扶贫产业园,让移民捧起“金饭碗”

2018年12月13日

摘要:

  如何确保易地移民搬迁下山的贫困农民搬得出、稳得住、能致富?代县在县城滨河移民新区建起扶贫产业园区,吸纳200多名贫困群众就近就业,(其中移民户占到一半以上),使他们有了稳定的收入,捧起了脱贫致富的“金饭碗”。

  近年来,代县县委、县政府坚持把易地移民搬迁作为解决深度贫困地区贫困人口脱贫致富的有效途径,按照“搬得出、稳得住、能致富”的总要求,紧扣搬迁对象精准识别、安置点基础设施建设、旧村拆迁复垦、生态环境治理、产业就业保障、社区综合治理 “六环联动”,着力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”等7个问题,坚持规划先行,结合群众意愿,全力推进易地扶贫搬迁集中安置工作。在县城西南的滹沱河岸畔建起了滨河移民新区,共建起移民安置住宅楼18幢1560套,可安置住户1560户6500人。截至目前,已安置住户1334户4866人,是代县目前最大的易地扶贫搬迁集中安置点。

  为了确保易地移民搬迁下山的贫困农民搬得出、稳得住、能致富,代县县委、县政府坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举,着力改善经济发展方式,在滨河移民新区规划了300亩扶贫产业园区。今年完成了占地90亩的一期工程,引进杭州剑弘贸易有限公司投资1000余万元,与上馆、滩上、新高乡3个乡镇合作,联建联办了富上、富滩、富昕3个轻纺厂,吸纳三个乡镇的专项扶贫资金900万元,合股创办了代县雁弘纺织有限公司,共建起标准化厂房4栋5000多平方米,购进织袜机334台和与此配套的缝头机34台,自动翻袜机3台,大型蒸汽定型机3台,其它相关辅助设备43台。可安置富余劳动力230多人。年可生产袜子3000多万双,实现销售收入4820万元。实现利润670万元。

  在项目实施过程中,代县按照 “一个新产业带动一群贫困户,共走一条致富路”的思路,采取“固定收益”+“利润分红”+“务工收入”利益联结机制,带动贫困户脱贫增收。一是固定收益,前三年贫困户每年按照平均持有股金7500元的8%固定分红600元。二是利益分红,从第四年开始,连带前三年及本年度实际经营利润,按比例进行分红。三是安置就业,通过县人社局举办劳动就业技能培训5期,培训移民户妇女劳力200多人,使她们进厂就业,月平均工资2000元左右,有了稳定的收入,实现了“一人就业全家脱贫”的目标。

  新高乡高太庄村的张翠平,原来住在大山深处,全村只有十来户人家,信息闭塞,交通不便,没有学校,更没有什么致富产业,真是出门行路难,孩子上学难,生活致富难。移民搬迁下山后,住上了100平方米的单元楼,她本人经过职业技能培训进入雁弘纺织有限公司当了织袜工人,月工资2000多元。丈夫张小平在阳明堡某汽车修理部打工,月收入3000多元。9岁的小孩进入西关小学读二年级,一家三口人快快乐乐过上了小康生活。

  在雁弘纺织有限公司织袜车间,笔者还采访了杨美玲母女。她们原本是聂营镇李家庄村的农民,祖祖辈辈生活在大山深处,出门就爬山,多见石头少见人,守着七八亩山坡地过着穷苦的生活,是党的扶贫移民政策使他们搬迁下山,住进了滨河移民新区的单元楼。52岁的杨美玲和26岁的女儿彭建敏经过培训双双进入产业园区当了织袜女工。杨美玲虽然年过半百,但身体健康,手脚还算利索,做计件工,每月能收入2000多元,同车间的女儿正值青春年少,头脑灵活,手脚麻利,工作效率很高,上个月领到工资2800元,这个月有望突破3000元。丈夫彭二恩也找到了工作,每天工资100元,28岁的儿子还到深圳打工,收入更加可观。一家四口人,人人有工作,个个能挣钱,这在移民搬迁前,是连做梦也想不到的,而搬迁后,短短两三年时间家庭生活就发生了翻天覆地的变化。杨美林激动地说:“俗话说树挪死,人挪活。感谢党的移民搬迁政策,使我们搬出大山,找上了工作致了富,过上了体面的城里人生活。我们今后更要好好干!”

  谈起企业下一步的发展,代县雁弘纺织有限公司负责人赵琦说,要把园区袜厂建成全县织袜产业的技能培训中心、科技研发中心、产品销售中心,通过示范带动辐射全县,在乡镇建织袜车间,在家庭建织袜作坊,在全县形成园区带乡镇、乡镇连家庭的产业网络体系,把织袜产业打造成带动全县贫困群众脱贫致富的主导产业,把代县打造成华北地区最大的袜业生产基地。现在代县已在聂营、枣林两个乡镇建起两座织袜分厂,成为园区的乡镇车间,承担园区的加工业务。在5个乡镇的14个贫困村设立了翻袜、定型、包装手工作坊,带动600多贫困群众足不出户就能做工挣钱,实现了脱贫致富。

  代县在滨河移民新区建设扶贫产业园区,帮助搬迁下山的贫困群众就近就业的做法得到了省市领导的充分肯定。

  今年6月全省脱贫攻坚现场会在忻州召开,与会人员专程到代县扶贫产业园区参观,在全省推广代县创办扶贫产业园,带动移民就业致富的做法和经验。而这一做法也给我们提供了如下启示:

  一、创办扶贫产业园是解决易地搬迁移民扶贫“稳得住”的有效途径。没有产业园,贫困山民搬迁下山后,既无地可种,又一下找不下活干,坐吃山空,别说脱贫致富了,就连基本的日常生活也难以维持。而有了产业园区,搬迁下山的贫困群众可以就近就业,就有了稳定的工作,有了固定的收入,就可以做到“稳得住,能致富”了。

  二、创办扶贫产业园可以多渠道增加农民的收入。代县扶贫产业园不仅解决了搬迁下山的贫困群众的就业问题,而且利用专项扶贫资金为69个村567户1217个建档立卡贫困群众投资入股,使那些不能直接就业的贫困群众也可以通过入股分红的形式增加收入,实现脱贫致富。

  三、以扶贫产业园为龙头,在乡镇设扶贫车间,在贫困村设扶贫作坊,可以在全县形成以园区为中心,覆盖全县城乡的产业扶贫网络,带动更多的贫困群众足不出户就能就业致富。

  四、建立扶贫产业园有利于把扶贫与扶志、扶智结合起来,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。过去一说扶贫就是给钱给物,但给了的钱和物花完、用完就没有了,贫困户照样还是贫困户。不仅不能彻底解决贫困群众的脱贫问题,还会滋长贫困户的等靠要思想,甚至形成养懒汉、养赖人的尴尬局面。而有了产业园区,通过技能培训使授之于鱼变为授之于渔,让贫困群众学到了生产技能,获得了就业岗位,有了稳定的收入,就能激发他们勤劳致富的内生动力,有利于从根本上解决贫困群众的脱贫致富问题。

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来源:亚洲城pc农民报