完善相关政策措施 促进消费全面发展

2018年11月13日

摘要: ●前三季度消费增速平稳,乡村消费增速高于城镇 ●消费结构升级推动消费增长,个税改革提升居民消费水平 ●放宽服务消费领域市场准入,建立健全消费领域信用体系

  一、我省前三季度消费形势基本特征

  (一)消费增速平稳,乡村消费增速高于城镇 

  前三季度我省消费增速平稳,实现社会消费品零售总额5320.7亿元,名义增长9.0%,增速同比提高2.2个百分点;扣除物价影响,实际增长7.4%,增速同比提高2.0个百分点。消费的名义增速高于实际增速1.6个百分点。 

  城乡消费增速平稳:城镇社会消费品零售总额同比增长8.8%,增速同比提高2.0个百分点;乡村社会消费品零售总额同比增长10.0%,增速同比提高3.2个百分点。前三季度乡村消费增速高于城镇消费增速1.2个百分点。乡村消费增速高于城镇是当前消费形势的突出特点。  

  (二)传统消费走势较好,增速普遍提高 

  前三季度传统消费走势较好,粮油、食品类消费同比增长2.0%,增速同比回落2.3个百分点;饮料类消费同比增长5.4%,增速同比提高1.3个百分点;烟酒类消费同比增长13.6%,增速同比提高7.4个百分点。服装、鞋帽、针纺织品类消费同比增长2.6%,增速同比提高2.6个百分点;日用品类消费同比增长6.4%,增速同比提高0.6个百分点。 

  (三)新兴消费势头较好,服务消费提速明显 

  前三季度全省新兴消费势头较好,其中网购消费发展良好,服务消费提速明显。全省通过公共网络实现的商品销售额为31.3亿元,同比增长26.8%,增速高于同期限额以上批发和零售业商品零售类值20.9个百分点;销售额占同期限额以上批发和零售业商品零售类值的1.9%。 

  服务消费中,教育文化娱乐消费、医疗保健消费、生活用品及服务消费增速提高明显。城镇居民教育文化娱乐消费支出同比增长5.7%,增速同比提高3.5个百分点;医疗保健消费支出同比增长16.4%,增速同比提高9.9个百分点;生活用品及服务消费支出同比增长15.5%,增速同比提高1.5个百分点。 

  以智能手机为代表的通讯器材类消费作为新兴消费的一部分,走势回暖,同比增长19.9%,增速高于去年同期21.8个百分点。 

  (四)汽车消费走势趋弱,住房相关消费走势分化 

  受城市汽车市场趋于饱和以及新能源车补贴政策退出的影响,前三季度汽车消费同比下降6.0%,降幅同比扩大8.1个百分点,走势持续趋弱。受房地产调控趋紧的影响,商品房销售增速有所回落,商品房销售面积同比增长9.4%,增速同比回落3.6个百分点。与房地产市场相关的建筑及装潢材料类、家具类消费受到相应的影响。前三季度建筑及装潢材料类消费同比增长2.6%,涨幅同比回落17.8个百分点;家具类同比增长14.0%,涨幅同比提高8.6个百分点。 

  二、收入支撑趋弱等问题抑制消费增长 

  (一)城镇居民收入支撑趋弱不利于消费结构升级 

  当前城镇居民收入增速较低,收入分配结构不理想,造成收入对消费结构升级的支撑趋弱。从收入增速看,前三季度我省城镇居民人均可支配收入实际增长4.8%,增速同比回落0.2个百分点,涨幅不高。从收入分配结构看,前三季度城镇居民人均可支配收入实际增速分别低于同期GDP增速和农村居民人均可支配收入实际增速1.3和2.1个百分点,表明城镇居民可支配收入占比下降。从城镇居民人均可支配收入的各部分看,前三季度工资性收入同比增长3.8%,增速低于城镇居民人均可支配收入2.7个百分点;工资性收入占城镇居民人均可支配收入的59.6%,占比较去年同期下降1.6个百分点。由于工资性收入是持久性收入,是城镇居民的主要收入来源,工资性收入的增速不高和占比下降拖累了城镇居民人均可支配收入的增长。而城镇居民是推动当前消费结构升级的主要人群,城镇居民人均可支配收入走势趋弱不利于消费结构升级。   

  (二)服务消费领域发展不完善影响居民消费信心 

  第一,服务业发展不平衡制约了消费发展。我省服务业主要集中于太原以及各地市的城区内,乡镇范围内的服务业发展不完善,这制约了农村服务消费的发展。在服务业中,传统服务业比重较高,新兴服务业比重偏低,难以满足消费结构升级对新兴服务业的需求。第二,基于互联网平台的服务业发展缺乏监管,造成服务质量不高、服务欺诈、甚至人身安全等问题。如近期频发的互联网约车服务危害乘客安全等问题。上述服务消费领域问题频发影响居民消费信心。 

  三、消费结构升级等有利因素推动消费增长 

  (一)消费结构升级推动消费增长 

  消费结构升级是推动当前消费增长的重要因素。在消费结构升级过程中,顺应居民需求变化的新兴消费模式和消费热点不断涌现。如在网购、旅游、休闲、教育、文化、娱乐、医疗保健等消费领域,产品和服务创新层出不穷,多层次的市场供给满足了居民多样化、个性化的产品和服务需求。预计消费结构升级的趋势将延续,这将在长期内推动消费增长。 

  (二)社会保障逐步完善降低消费后顾之忧 

  按照今年的政府工作报告安排,我省将加强社会保障。实施全民参保计划,继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准,实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。加快养老保险、医疗保险省级统筹步伐,扩大跨省异地就医直接结算范围,完善大病保险制度。逐步提高城乡低保标准。社会保障逐步完善有利于降低消费后顾之忧。 

  (三)信息技术发展提升了消费水平 

  互联网技术在经济生活领域的应用催生了新的消费领域和消费热点,并极大地改造和提升了传统消费的便利程度。基于互联网的大数据技术为商家更精准的预测消费者需求和提供满足消费者需求的产品和服务提供了可能。同时,以“互联网+”为代表的信息技术发展打破了城乡二元结构对消费的制约,降低了农村消费基础设施滞后的影响,有效地促进了农村消费的发展。在信息技术发展的推动下,未来消费将更加全面的发展。 

  (四)个税改革有利于提升居民消费水平 

  个税改革步伐不断加速,改革的主要内容包括起征点、综合征税、专项附加扣除和税率结构等方面,其力度之大、影响范围之广,超乎预期。个人税负的减轻,将有效提升中低收入人群的收入水平,直接带来居民可支配收入的增加,从而提振消费。 

  四、促进我省消费发展的建议 

  一是进一步放宽服务消费领域市场准入。出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施,扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围,加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间,取消养老机构设立许可,开展家政服务标准化试点示范建设,举办高水平中外合作办学机构和项目等政策措施。 

  二是完善促进实物消费结构升级的政策体系。大力发展住房租赁市场,发展壮大绿色消费,促进智能汽车创新发展,加快推进第五代移动通信(5G)技术商用等政策措施。 

  三是加快推进重点领域产品和服务标准建设。将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展,并强化相关政策措施。 

  四是建立健全消费领域信用体系。完善消费领域信用信息共享共用机制,在部分地区试点建立失信企业惩罚性赔偿制度,完善食品药品等重要消费品召回制度等政策措施。 

  五是优化促进居民消费的配套保障。制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施,积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作,加快消费信贷管理模式和产品创新,深化收入分配制度改革等政策措施。 

  六是加强消费宣传推介和信息引导。加强消费领域统计监测,加强消费领域大数据应用,认真做好消费宣传引导工作等。 (杨军  张柳) 

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来源:信息与预测