完善转型发展政策体系 促进工业结构性反转

2018年12月11日

摘要: ●工业增加值增速稳中趋缓,同比增长3.9% ●非煤工业增加值增速大幅高于煤炭工业8.9个百分点 ●完善转型发展政策体系,加快发展新兴产业,实现工业的结构性反转

  一、我省1-10月工业经济运行特点

  (一)工业增加值增速稳中趋缓 

  1-10月全省规模以上工业增加值增速稳中趋缓,同比增长3.9%,涨幅与前三季度持平。其中轻工业同比增长5.1%,涨幅低于前三季度0.9个百分点;重工业同比增长3.9%,涨幅高于前三季度0.1个百分点。 

  (二)非煤工业增加值增速大幅高于煤炭工业 

  1-10月,规模以上煤炭工业增加值同比下降0.4%,降幅低于前三季度0.2个百分点。规模以上非煤工业增加值同比增长8.5%,增速高于同期煤炭工业8.9个百分点。 

  (三)六大高耗能行业增加值增速明显高于非高耗能行业 

  1-10月,规模以上六大高耗能行业增加值同比增长8.6%,涨幅低于前三季度0.2个百分点。规模以上非高耗能行业增加值同比增长1.8%,增速低于同期六大高耗能行业6.8个百分点。 

  (四)电力工业、热力与燃气工业拉动能源工业发展 

  1-10月,规模以上工业中,能源工业同比增长1.9%。其中煤炭工业同比下降0.4%;煤层气采掘业同比增长5.6%;炼焦工业同比增长4.8%;电力工业同比增长11.2%(其中新能源发电同比增长21.5%);热力与燃气工业同比增长7.7%。电力工业、热力与燃气工业增速明显高于能源工业增速,这有利于拉动能源工业发展。 

  (五)材料与化学工业中的化学工业增速明显 

  1-10月,规模以上工业中,材料与化学工业同比增长5.4%。其中钢铁工业同比增长7.0%;有色金属工业同比下降3.0%;建材工业同比增长5.4%;化学工业同比增长13.6%。化学工业增速明显较高,这有利于拉动材料与化学工业发展。 

  (六)食品工业拉动消费品工业发展 

  1-10月,规模以上工业中,消费品工业同比增长8.2%。其中食品工业同比增长9.7%;医药工业同比增长7.9%;纺织工业同比下降6.5%;其他消费品工业同比下降0.2%。食品工业增速明显高于消费品工业增速,这有利于拉动消费品工业发展。  

  (七)主要工业品产量走势分化 

  1-10月,规模以上工业中,原煤产量同比增长2.4%;焦炭产量同比增长9.2%;水泥产量同比增长7.5%;生铁产量同比增长14.0%;粗钢产量同比增长19.5%;钢材产量同比增长17.5%;原铝产量同比下降3.6%;氧化铝产量同比增长2.0%;发电量同比增长8.9%;煤层气产量同比增长12.4%;手机产量同比增长3.7%;光伏电池产量同比增长70.3%;汽车产量同比增长60.9%。 

  (八)PPI涨幅平稳 

  1-10月,PPI同比增长6.9%,涨幅低于前三季度0.2个百分点。其中:煤炭PPI同比增长6.6%,涨幅低于前三季度0.4个百分点;炼焦PPI同比增长19.3%,涨幅高于前三季度0.7个百分点;冶金PPI同比增长13.0%,涨幅低于前三季度0.1个百分点;电力PPI同比增长0.6%,涨幅与前三季度持平。 

  (九)工业产品销售率平稳 

  1-10月,工业产品销售率为97.98%,增加0.06个百分点。工业产品销售率基本稳定,有利于稳定企业生产。 

  二、影响我省工业经济发展的因素分析和走势判断 

  (一)推动工业发展的因素 

  1、装备制造业带动规模以上工业发展 

  1-10月,规模以上工业中,装备制造业同比增长14.5%。其中通讯设备制造业同比增长21.9%;汽车制造业同比增长23.3%;重型装备制造业同比增长3.5%;新能源装备制造业同比增长24.0%;其他装备制造业同比增长4.6%。装备制造业增速大幅高于规模以上工业增速。预计未来装备制造业仍将保持较快增长,这有利于带动规模以上工业发展。 

  2、消费增速平稳有利于消费品工业发展 

  1-10月,我省社会消费品零售总额同比增长8.8%,涨幅低于前三季度0.2个百分点。前三季度,城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%,涨幅与上半年持平;农村居民人均可支配收入同比增长8.5%,涨幅高于上半年0.1个百分点。预计近期消费和居民可支配收入增速将继续保持平稳,这有利于消费品工业发展。 

  3、固定资产投资改善有利于稳定工业生产 

  1-10月,全省固定资产投资同比增长2.1%,涨幅高于前三季度3.7个百分点。其中工业投资同比增长5.0%,涨幅高于前三季度4.0个百分点。从投资的先行指标来看,1-10月新开工项目计划总投资同比增长13.2%,涨幅高于前三季度6.8个百分点。投资的先行指标增速回升预示近期固定资产投资将继续改善,这有利于稳定工业生产。 

  (二)抑制工业发展的因素 

  1、先行指标增速回落预示近期工业增速趋缓 

  1-10月,我省铁路货运量同比增长12.1%,涨幅低于前三季度0.6个百分点;全省全社会用电量同比增长8.6%,涨幅与前三季度持平,其中工业用电量同比增长7.8%,涨幅与前三季度持平。上述先行指标增速回落预示近期工业增速趋缓。 

  2、中美贸易领域争端不利于出口企业生产 

  1-10月,我省出口同比增长19.3%,增速高于前三季度1.9个百分点。其中:煤及褐煤同比下降78.4%,降幅低于前三季度3.3个百分点;焦炭及半焦炭同比下降34.3%,降幅低于前三季度1.5个百分点;机电产品同比增长27.5%,涨幅高于前三季度2.6个百分点。在当前中美贸易领域争端前景不明的背景下,未来我省面临的外贸环境更加复杂多变,而调整贸易区域和产品结构等手段短期内难以见效,这将不利于出口企业生产。 

  3、工业企业效益回落不利于提高企业生产积极性 

  1-9月,工业企业利润总额同比增长50.7%,增速低于1-8月3.8个百分点;亏损企业数同比增长0.7%,涨幅高于1-8月4.0个百分点。这表明工业企业效益回落,不利于提高企业生产积极性。 

  (三)工业增速将稳中趋缓,维稳压力仍然较大 

  装备制造业带动规模以上工业发展;消费增速平稳有利于消费品工业发展;固定资产投资改善有利于稳定工业生产;先行指标增速回落预示近期工业增速趋缓;中美贸易领域争端不利于出口企业生产;工业企业效益回落不利于提高企业生产积极性。综合各因素初步判断,近期我省工业增速将继续保持稳中趋缓,维稳压力仍然较大。 

  三、促进工业经济发展的建议 

  (一)推进经济发展方式转变 

  在扎实推进经济发展方式转变上取得更大进展。继续坚定不移地把供改与综改紧密结合起来,在煤炭“减”“优”“绿”和传统产业改造升级上有大的推进,在发展新兴产业特别是先进制造业上有大的作为,坚决实现工业的结构性反转和构建多元产业支撑。 

  (二)完善体制政策体系,加快发展新兴产业 

  抓住根本,完善支持转型发展的体制政策体系,横下一条心加快发展新兴产业。要进一步抓体制机制的创新和完善,全面落实省委省政府关于供给侧结构性改革、国企国资改革、开发区改革创新发展、生态文明体制改革、企业投资项目承诺制改革、审批服务便民化改革等任务。聚焦能率先破题的领域加大改革力度,谋划推出一批新的试点项目。要进一步抓政策举措的实施和谋划,组织谋划一批重大转型项目,围绕激活市场主体、创优平台载体、强化人才支撑、完善支持政策、坚持环保倒逼、营造良好环境等方面进一步构建体制政策体系。 

  (三)破解民营经济发展中的问题,促进民营经济健康发展 

  以习近平总书记关于大力支持民营企业发展的重要论述为指导,深刻认识民营经济在我省经济社会发展中的重要地位和作用,深刻认识促进民营经济发展对我省转型发展的重大战略意义,全面落实党中央、国务院各项决策部署,坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,促进“两个健康”,解放思想、直面问题、精准施策,加强领导,推动民营经济在我省“两转”基础上全面拓展新局面进程中实现大发展、作出新贡献。坚持大力营造公平竞争环境,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。坚持持续优化生产要素配置,让民营企业减压降负轻装上阵。坚持全面深化体制机制改革,激发民营企业发展活力。坚持不断提高民营企业创新能力,加快由资源依赖向创新驱动转型。坚持依法保护民营企业合法权益,让民营企业家吃下定心丸。坚持着力构建亲清新型政商关系,全心全意服务民营企业发展。  (杨军 张柳) 

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来源:《信息与预测》