我省装备制造业发展现状分析及对策研究

2019年03月12日

摘要: ●2018年我省装备制造业投资增速一路快速攀升 ●《亚洲城省装备制造业发展2018年行动计划》提出的目标均得到有效落实 ●我省要通过研发创新、标准化建设、单项冠军培育等工作促进装备制造业高质量发展

   省经济工作会议提出2019年要抓好6项重点任务,进一步打造亚洲城转型发展的新优势新动力新形象。其中第一项工作就提出要优先发展制造业,在创新驱动发展上迈出更大步伐。而装备制造业作为制造业的核心组成部分,是我省转型发展的重要依托,也是我省最有潜力实现跨越发展的重点产业。通过分析2018年我省装备制造业发展现状,指出发展中存在的突出问题,并提出相应的对策建议,助力我省装备制造业自主创新和转型升级,不断提升核心竞争力,最终实现高质量发展。

  一、我省装备制造业发展现状 

  我省是全国重要的能源基地,也曾经是工业比较发达的省份,在发展装备制造业方面具有相对的资源、人才、技术等优势。经过几十年的发展,我省装备制造业形成了较为完善的产业体系,形成一批在全国同行业具有明显优势的企业和产品。2018年我省以供给侧结构性改革为中心,以市场需求为导向,不断加大企业扶持力度,加快推进企业新旧动能转换,装备制造业企业保持了良好的发展势头,呈现出一些新特征。 

  1、装备制造业投资增速一路快速攀升。今年我省出台了《亚洲城省转型项目建设年(2018年)行动方案》、《亚洲城省装备制造业发展2018年行动计划》和《亚洲城省制造业十二大领域发展(招商)图谱》 等政策,加大了装备制造业发展支持力度。一季度装备制造业投资增速为10.8%,上半年上升至22.3%,前三季度增速大幅增加,为50.2%,全年增速为61.4%,呈现出一路快速攀升态势。 

  2、装备制造业中新能源汽车投资增速接近去年同期的两倍。2018年我省装备制造业投资完成额322.6亿元,增长61.4%。其中,新能源汽车投资完成10.3亿元,增长195.9%,快于装备制造业134.5个百分点。表明新能源汽车作为新兴产业,发展速度很快,对装备制造业的贡献加大。 

  3、装备制造业占全省转型项目投资的比重逐季减少。一季度装备制造业占全省转型项目固定资产投资的比重为16.6%,上半年占比降至9.4%,前三季度占比为8.9%,全年占比回落为8.6%,呈现出逐季减少的特征。主要原因是转型项目投资中新能源、文化旅游基数较大,增速较快,占全省转型项目投资的比重上升,从而导致装备制造业占比相对下降。 

  4、装备制造业占全省固定资产投资的比重不断下降。一季度装备制造业占全省固定资产投资的比重为7.1%,上半年占比回落为6.2%,前三季度占比进一步回落为5.6%,全年占比为5.3%,呈现出逐季回落的态势。主要原因在于我省下半年以来加大了基础设施等补短板领域的投资,对装备制造业的投资有一定的挤出效应。

                                       表1  2018年全省装备制造业投资完成情况

指标 

内容 

月份 

一季度 

上半年 

前三季度 

全年 

装备制造完成额(亿元) 

44.7 

163.0 

258.2 

322.6 

同比增长(%) 

10.8 

22.3 

50.2 

61.4 

占全省转型项目投资比重(%) 

16.6 

9.4 

8.9 

8.6 

占全省固定资产投资比重(%) 

7.1 

6.2 

5.6 

5.3 

  5、规模以上工业增加值中装备制造业增速一路下滑。全省规模以上工业中,一季度装备制造业增速为23.9%,上半年回落至18.6%,比一季度降低5.3个百分点。前三季度增速进一步减缓,为15.1%,全年增速为14.5%,呈现一路下滑态势。影响因素包括PPI价格指数回落、市场需求减少、装备制造业订单量下降等。

  6、规模以上主要装备制造业行业发展不平衡。2018年,全省规模以上工业中,装备制造业增加值增长14.5%,快于规上工业10.4个百分点。其中,受消费升级、环保力度加大等因素影响,通讯设备制造业增长最快为21.3%,汽车制造业增长21.1%、新能源装备制造业增长19.5%,增速都在两位数以上,增长明显。而装备制造业中的重型装备制造业增长6.4%、其他装备制造业增长3.6%,增速都是个位数。 

  7、《亚洲城省装备制造业发展2018年行动计划》提出的目标均得到有效落实。为促进全省装备制造业加快发展,推进自主创新和转型升级,提升核心竞争力,我省制定了《亚洲城省装备制造业发展2018年行动计划》。经过一年努力,各项目标均得到有效落实。

        表2  2018年全省装备制造业发展行动计划落实情况 

计划任务 

2018年计划数 

2018年完成数 

主营业务收入 

2000亿元 

-- 

工业增加值增速 

6.0% 

14.5% 

装备制造业创新中心 

1个 

1个示范、5个试点(培育) 

产业技术联盟 

1个 

2个 

装备制造省级企业技术中心 

3户以上 

34户 

装备制造行业省级智能制造试点示范项目 

5-10个 

6户示范,13户试点 

  二、存在的问题 

  近年来,我省全面贯彻落实中央和我省装备制造业调整振兴规划,改造提升传统优势产品,支持培育新兴潜力产品,全省装备制造业工业增加值大幅增长,但是装备制造业增加值总量及其占规上工业增加值的比重仍然较小、自主创新能力薄弱、产业集中度偏低、市场协作能力差等问题依旧比较突出,这些问题的存在既有历史原因,也受现实因素的影响。 

  1、企业集中度低,没有形成集聚优势。我省装备制造业企业众多,规模不大,产品众多,知名品牌较少;缺少领军作用的核心企业,没有形成一个核心企业带动周围配套企业的产业群,在经济技术上难以结盟共同走向国内外市场。在龙头企业中,产业链末端的加工组装型产品少,拥有原创技术的企业和产品少,制约了我省装备制造业的产业规模做大。虽然太重、太钢、晋机等企业具有一定规模,但是并没有形成类似美国福特、日本丰田、德国戴克、韩国三星这样的超大型国际企业集团,资源配置有限,融资能力有限。 

  2、自主创新能力薄弱,产品竞争力下降。我省大型装备制造企业绝大部分为国有企业,历史包袱沉重,技术开发投入相对较少,原有制造技术逐渐老化。同时我省在税率、资金投入、商业贷款、政府采办和购买等方面支持力度不够,在装备制造业发展的不同时期也没有采取针对性强的措施,错失发展机遇。在设计领域,多数企业仍没走出仿造、试凑和经验设计的传统设计模式,即便有的大型企业购买了国际上先进的CAD和CAE软件,又因技术人员的局限性而不能充分应用于产品的设计的生产实践。 

  3、发展平台有限,高端人才短缺。多年来,受南方及沿海地区高薪和优越的工作、生活条件吸引,我省各大中型装备制造业人才出现大范围、大规模流失。同时,很少有新鲜“血液”输入我省的装备制造业。我省很多高校毕业生不愿留在省内工作,加剧人才外流;人才引进政策没有优势,对高端人才吸引力小;职业教育滑坡,技术工人质量和数量不能满足发展需求。 

  4、全省固定资产投资形势不乐观,影响装备制造业投资。2018年上半年全省固定资产投资增速降幅逐月扩大,从1-2月的-3.7%下滑至上半年的-19.5%,7月开始收窄,10月实现由负转正,全年增长5.7%,仍低于去年同期0.6个百分点。其中,民间投资增速下滑幅度更大,从1-2月的-15.5%下滑至上半年的-27.5%,前三季度降幅收窄至-11.5%,全年增速为-3.9%,增速仍未转正。全省固定资产投资形势不乐观拖累装备制造业投资。 

  三、对策建议 

  1、优先发展具有比较优势的装备制造业。优先发展轨道交通装备、煤机装备、煤化工装备、煤层气装备、高端铸造等我省具有相对优势的先进装备制造业,使产品迈入产业价值链高端,不断提高产品市场占有率,加快我省装备制造业走向全国及世界;抓住我省成为国家通用航空业发展示范省的发展机遇,大力推动通用航空装备制造的发展;推动装备制造业重大项目建设,争取科技重大专项支持;培育装备制造业品牌培育试点示范企业,推动骨干企业申报全国质量标杆,发挥品牌效益和质量标高示范引领带动作用;鼓励龙头企业延伸产业链,向上游的科技研发、工业设计和下游的营销网络、售后服务等链节延伸,实现制造业向制造服务业延伸发展。 

  2、通过研发创新不断提高产品竞争力。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制;支持装备制造业重点企业采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量定制等智能制造技术或制造模式进行智能化改造,提高企业生产效率;发挥中电二所、复晟铝业、大运汽车、太钢不锈、智奇铁路、科达自动等国家智能制造试点示范带动作用,促进装备制造业全行业技术创新;引进高新技术人才,组建研发团队,加大研发资金投入,提高产品研发创新能力;着力推进供给侧结构性改革,破解制约民间投资的体制机制障碍,发挥民营经济机制灵活、市场敏锐的优势,鼓励支持民营企业提升创新发展能力。 

  3、加强装备制造业产品标准化建设。加快轨道交通、煤机装备、节能环保装备、装备物联网等高端装备制造业关键标准制修订,完善标准体系建设;强化亚洲城省装备制造业标准化技术委员会、亚洲城省智能制造产业技术联盟等标委会和联盟在标准制定、共性技术研发、创新平台建设等方面的合作;抓好太原重工开展高端装备制造业(重型机械)标准化试点机遇,建立健全重型机械标准体系,开展关键技术标准研制,推动科技创新成果的标准转化,积极参与国际标准化工作。  

  4、加快装备制造业单项冠军培育提升工作。出台装备制造业强省建设、中小企业“专精特新”发展意见等政策;给予获得装备制造业单项冠军企业一次性奖补;编写《装备制造业单项冠军企业发展典型案例》进行集中宣传和示范引领。 

  5、优化装备制造业企业营商环境。深化“放管服”改革,着力降税减费,多方面降低企业负担;创新产融合作,优化财税支持政策,建立完善首台(套)重大技术装备保险补偿机制;激发和保护企业家精神,鼓励创新,加强专利权、商标权、知识产权等权利的保护。 

  6、学习借鉴其他省份装备制造业发展经验。学习江苏省设立专项资金支持装备制造业发展;学习安徽省出台促进装备制造业发展的实施细则;学习浙江省特色小镇建设经验筹建我省高端装备制造业特色小镇等。(冯健美) 

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来源:《信息与预测》