创新模式 合力攻坚 全面推动“互联网+教育精准扶贫” 江西省上饶市的实践与启示

2019年06月05日

摘要:

   习近平总书记在给“国培计划”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中指出,“扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”。随后不久中共中央政治局召开会议,审议通过《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出要“采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战”。近年来,各级政府高度重视“教育扶贫”工作,投入力度不断加大,农村贫困地区教育的整体面貌正在发生着可喜的变化;但随着扶贫工作逐渐走向“攻坚”阶段,“教育扶贫”迫切需要从“面”走向“点”,从“校”走向“人”,从“大水漫灌”走向“精准发力”,从“教育扶贫”走向“教育精准扶贫”。江西省上饶市牢牢把握这一形势,在国家信息中心、江西省教育厅和腾讯公司的支持下创新模式、合力攻坚,通过“上级支持、企业投入、地区实施、家校协同”,在农村贫困地区走出了一条“模式可复制、经验可推广、发展可持续”的“互联网+教育精准扶贫”新路子,这一模式是破解长期以来制约不发达地区教育信息化发展难题的有效实践。

  一、走向“精准”是“攻坚阶段”实施教育扶贫的必然要求 

  江西省上饶市是中部地区典型的经济欠发达地级市,所辖上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县更是国家级贫困县。长期以来,上饶市委市政府始终贯彻中央精神,落实习近平总书记“扶贫必扶智”的指示要求,加大力度投入教育,学生辍学率稳步下降,农村贫困地区教育质量逐步提升,“教育扶贫”工作成效显著。但随着近年来扶贫工作进入“攻坚阶段”,难点正在显现——从目前来看,“教育扶贫”真正的难点就在“小群体”、“小数字”之中。上饶市政府充分意识到这些“小数字”是事关扶贫战略能否实现的重要因素。面对这样的“小数字”,过去以“面”为单位的教育扶贫经验和模式已变得捉襟见肘,教育扶贫的工作触手亟待进一步延伸,从“面”走向“点”,从“校”走向“人”,根据每一个学生个体及家庭的实际情况,制定针对性的方案,采取根本性的措施。要解决这些“小数字”产生的“大问题”需要“教育扶贫”工作走向“精准”。这种“个性化”的“诊疗”在过去主要依靠贫困地区干部和教师通过“人盯人”、“人盯户”的方式实现,但贫困地区往往教师资源也极为贫乏,这些工作如果单纯依赖干部、教师的“人盯人”、“人盯户”难以完成,互联网与信息技术的蓬勃发展为解决这一问题提供了新的思路。经过近几年各级政府的持续投入,农村贫困地区的教育信息化水平(尤其是硬件水平)有了很大的提升,为“互联网+教育精准扶贫”的有效开展奠定了坚实的基础。但除了硬件之外,“互联网+教育精准扶贫”的实施还需要系统和运维的支撑,但这两方所涉及的资金、人力却也是农村贫困地区所紧缺的。综上所述,在农村贫困地区实施“互联网+教育精准扶贫”急需引进新的思路与模式。 

  二、上饶市开展“互联网+教育精准扶贫”的具体措施 

  近年来,针对这些“小群体”、“小数字”,上饶市政府开创性地运用互联网与信息技术开展工作,取得了极好的效果。首先是运用信息技术与大数据进行“小群体”的排摸。“留守儿童”一直是上饶市教育扶贫工作关注的关注重点,在各方努力下这一群体的辍学率整体大幅下降,但极个别“留守儿童”辍学问题始终无法得到根除。为了解决这一问题,上饶市教育主管部门利用先前阶段教育信息化的建设成果,综合应用国家教育管理信息中心和省教育厅信息中心的学籍数据库、农村贫困人口建档立卡数据库和留守儿童数据库,比对了2016年上半年小学毕业班和2017年上半年初一新生的学籍信息,进行了系统排摸,结果发现,虽然从结果来看都是辍学,但背后原因却各不相同,主要表现为以下几类:1、因父母离异、成绩落后等因素产生的厌学;2、因家庭贫困等原因随亲属外出务工;3、学生智力方面有所缺陷,而当地又缺少培智学校;4、以上综合因素及童婚等极特殊原因。虽然辍学“留守儿童”仅占上饶市2016届小学毕业生总数的0.14%,但能否解决这个“小数字”,事关党和政府的形象与声誉。从排摸的结果来看,要彻底解决“留守儿童”辍学问题,需要分门别类,有的需要从“留守儿童”自身入手,有的则需要从父母家庭入手;有的需要从资金、资源入手,有的则需要从儿童的心理入手。得到排摸结果后,如何解决成为新的问题。上饶市政府坚定认为,排摸的手段是互联网与信息技术,解决的途径同样也是如此。 

  针对上述问题,上饶市政府会同国家信息中心和腾讯公司,采取“企业投入、上级支持、地区实施、家校协同”的新模式,以新型“腾讯智慧校园”系统为枢纽,形成了一套“低成本、低门槛、便利连通、资源共享、迭代升级简单快捷、开放并且可提髙附加价值”的“互联网+教育精准扶贫”解决方案。具体做法如下: 

  一是上级支持。上饶市以“腾讯智慧校园”系统为核心的“互联网+教育精准扶贫”项目得到了国家发改委国家信息中心的高度支持。与发达地区不同,农村贫困地区教育信息化诉求相似度高,针对这一特点,国家信息中心结合近年来开展互联网大数据分析工作的有效做法,通过政府购买服务的方式,会同腾讯公司以小规模资金为支点、以上饶为示范,积极撬动“互联网+教育精准扶贫”事业的新发展。 

  二是企业投入。“腾讯智慧校园”由腾讯公司全面建设和运维,以智能手机为基础终端,以微信APP为基本连接手段,不仅免去了贫因地区“互联网+教育精准扶贫”信息系统的开发、运维投入,还有效降低了基础设施建设的新増投入。智能手机是微信搭载的基本设备,目前智能手机已进入千家万户,即便在农村贫困地区,许多教师、家长及教育管理者(甚至部分学生)也已拥有智能手机,以智能手机为终端实现了设备的自带,降低了教育信息化的硬件投入。另一方面,从全国范围来看,微信月活跃用户已近8亿,其操作便利性和用户友好度已得到了充分证明。以微信作为基本连接手段,有效降低了农村贫困地区教师、家长、教育管理者的应用门槛。 

  三是地区实施。上饶市委、政府主管领导和教育主管部门积极引入腾讯智慧校园解决方案落地,并且已多种方式直接指导和推动所属上饶县率先试点示范。在及时总结试点中小学有效经验的基础上,抓紧部署,不到半年就将该系统迅速推广到全上饶市全部各类中小学390所,到2017年3月下旬已经完成全市82%的中小学的部署。在试点试验的基础上,学校与腾讯公司一同开发出了微官网、班级圈、家长通讯录、教师助手、发送作业、消息通知、优质课件在线对接、课外辅导材料在线选择等特色应用功能88项,确保了用户参与率达到99%,每日活跃用户数远远超出预期。 

  四是家校协同。“腾讯智慧校园”系统与以往最大的不同就是纳入了家长和家庭。由于系统依托了微信这一国内最大、用户最多、使用最频繁的社交平台,能够极其便利地把学生家长也纳入在内。尤其是在外地务工的留守儿童家长也因此便捷地链接进入学校教育信息化系统,使得这些家长能够在第一时间通过与教师对话,并通过图片传输、在线视频等手段及时了解孩子在学校的学习成长情况,有效缓解了在外务工家长对留守儿童的思念,增进了父母与子女的亲情、家长对学校的感情。 

  在上饶,以“腾讯智慧校园”系统为核心的“互联网+教育精准扶贫”模式的效益正在显现。下一阶段,上饶市政府、国家信息中心、腾讯公司将充分发挥系统开放性的优势,将优质教学资源与应用链入平台,在继续做好管理、服务功能的基础上,进一步提升“智慧校园”系统的教学功能、教研功能与师训功能。同时将对前期所累积的海量数据进行充分挖掘和分析,以期为提升农村贫困地区的教育教学水平提供借鉴与参照。 

  三、教育信息化“上饶模式”的启示 

  通过“企业投入、上级支持、地区实施、家校协同”,上饶市已经形成了一套适应于农村贫困地区教育信息化发展的较为成熟的模式,透过这套模式的运行可以得出以下启示。 

  一是要坚定不移地利用互联网与信息技术在农村贫困地区推进“教育精准扶贫”。上饶市的实践证明只有通过对个人(包括老师和学生)以及对家庭的精准发力才能解决目前农村贫困地区教育领域所存在的诸种问题,而唯有依靠信息技术实现对象的广泛连接、数据的伴随收集、分析的及时准确、措施的个性到位才能使“教育精准扶贫”从理念走向现实。 

  二是要充分利用已有发展基础,将教育信息化投入重心从建设转移到应用,从硬件转移到软件与服务。即便是上饶市这样的欠发达地区,信息化的发展已有一定基础,民用宽带网络以及智能移动设备已相当普及,实际上已经部分具备了设备自带的条件,这也为教育信息化投入重心的转移提供了便利。在农村贫困地区推进教育信息化与其另起炉灶,不如因势利导,将有限的资金投入应用与服务,充分挖掘已有基础的潜力。 

  三是要顺应互联网发展的特点,以使用者为核心,积极应用“互联网思维”,积极引入低成本的、成熟的产品与服务。可复制、易推广是信息技术产品与服务的特征,尤其当形成规模效应以后,产品与服务的成本就能被降至最低;此外大规模信息技术应用的产品往往其用户友好度、应用便利性也已经得到了证明。因此用好目前已有的成熟产品不仅能低成本甚至零成本地获取信息化服务,更能进一步降低农村贫困地区信息素养不高群众的应用门槛。四是要注重发挥聚合效应,摊薄成本、提升效益。在农村贫因地区推进教育信息化不能只以学校为单位各自为战,实际上贫困地区学校的人力、物力、财力是不足以支持信息化的建设与运维的。农村贫困地区的一些学校,可能花大价钱出大气力建成一两个系统,但从长久来看,这样的系统可拓展余地非常有限,极有可能成为下一阶段地区整体推进教育信息化时的信息孤岛 

  实施“教育精准扶贫”事关中央脱贫攻坚战略大局,而互联网与信息技术无疑是支撑“教育精准扶贫”的核心与关键。如何突破自身的人力限制、资金限制、资源限制稳步推进教育信息化,积极实施“互联网+教育精准扶贫”是欠发达地区下一阶段教育工作的重中之重。江西省上饶市所走出的这条“上级支持、企业投入、地区实施、家校协同”的“互联网+教育精准扶贫”建设与应用的新路子,无疑为全国欠发达地区推进教育信息化提供了值得借鉴的宝贵经验。 

       作者:任友群,教育部教育信息化专家委员会秘书长。(《数字中国建设通讯》第1期) 

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来源:《数字中国建设通讯》