工作动态 

  省经济信息中心慰问困难党员、老党员、老干部 

  省经济信息中心召开扶贫工作人员座谈会 

  省经济信息中心召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署大会 

  “青年论坛”优秀论文 

  释放分享经济红利 激活发展新动能 


  亚洲城省经济信息中心 

  慰问困难党员、老党员、老干部 

    

   

  (摄影:郝太平) 

  为切实做好春节期间走访慰问工作,让党员干部和广大 

  人民群众切身感受到以习近平同志为核心的党中央关怀和温暖,130日上午,中心领导及相关部门同志分别对我中心六名困难党员、老党员、老干部进行了慰问,向老同志们汇报了中心工作的开展情况,对老同志们对中心工作的无私奉献和大力支持表示感谢,详细询问他们的身体状况、生活情况和需要解决的问题,并送上慰问信及慰问金,祝老同志及家属新春快乐,身体健康,生活愉快。老同志对中心发展所取得的成就表示赞许,感谢组织对他们的关心。 

  (亚洲城省经济信息中心  管宁) 

  亚洲城省经济信息中心召开扶贫工作人员座谈会 

    

   

  (摄影:郝太平) 

    

      212日下午,省经济信息中心召开了中心扶贫工作人员座谈会,了解驻村扶贫人员的工作情况,进一步交流思想,激发动力,鼓励驻村扶贫工作人员安下心,沉下身子,继续发扬吃苦耐劳的精神,再接再厉一如既往地把扶贫工作做好。会上,我中心派出的三名驻村扶贫干部汇报了2018年工作开展情况及2019年的工作打算,并畅谈了自己工作、生活中的所思所感,大家感情真挚,气氛热烈。会议由中心主任杨韶欣主持,中心领导班子及相关部室负责人参加了会议。 

                               (亚洲城省经济信息中心  韩婧) 


  亚洲城省经济信息中心 

  召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署大会 

    

   

  (摄影:郝太平) 

    

      222日上午,亚洲城省经济信息中心召开“改革创新,奋发有为”大讨论动员部署会议。会议由党总支组织委员、副主任桑志农主持,党总支书记、主任杨韶欣作动员讲话,党总支纪检委员、副主任马继跃宣读了《亚洲城省经济信息中心关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》。中心全体干部职工参加了会议。 

  会议传达了姜四清主任在全委“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的重要讲话精神。会议指出,要深刻领会大讨论活动的重要意义,准确把握活动的各项要求,总支和各支部要加强领导,精心组织,确保“改革创新、奋发有为”大讨论活动取得实实在在的成效。会议强调,要围绕“六个破除”、“六个着力”、“六个坚持”的主要任务,结合中心实际和中心长远发展目标,扎实开展大讨论活动。     

  通过大讨论,中心全体干部职工要以此次活动牵引中心全年工作开局,进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干、奋发有为,不断推进中心各项工作取得新进展、新成效。 

  大会还组织观看了《总书记在亚洲城》纪录片。 

    

  (亚洲城省经济信息中心  管宁) 


  释放分享经济红利 激活发展新动能 

    

  信息资源部   

    

  摘要:近年来,我国分享经济已覆盖社会生产生活的各个方面。本文先介绍我省分享经济发展的意义以及遇到的历史性机遇,分析了我省在分享经济发展过程中存在相关法律法规不完善、传统企业观念保守、社会信用体系不完善、相关部门监管手段落后等问题,最后对我省分享经济发展过程中的难点,提出了建立健全促进分享经济发展的政策体系、鼓励传统企业大胆试水分享经济、借助我省信用平台推进社会诚信体系建设、建立科学有效的市场监管机制以及积极申报共享经济示范平台等针对性措施。 

  关键词:分享经济  红利  新动能 

    

  近年来,我国分享经济发展势头十分迅猛,已经覆盖生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享、资金分享等领域。2017年,我国整个分享经济的规模达到4.5万亿,提供分享经济服务的人员约为7000万,参与分享经济的人员约为6亿,且分享经济几乎每年以40%的速度递增。 

  分享经济早期在中央文件中亮相,是2015926日国务院发布的《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》,提出要推动整合利用分散闲置社会资源的分享经济新型服务模式20151029日,党的十八届五中全会公报提出发展分享经济积极发展分享经济也被写入十三五规划纲要。从2016以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台”“支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来,到2017支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活,分享经济被两度写入《政府工作报告》。 

      一、我省发展分享经济的意义 

  (一)推进供给侧结构性改革的重要抓手 

  供给侧结构性改革是我国经济新常态下,经济速度放缓、供给与需求不同步情况下提出的供给侧改革,也是国情所需。供给侧改革的关键是平衡供给与需求的关系,解决交易成本高、资源效率低、产品不对路、服务水平差等问题的重要突破口。煤炭产业是我省的支柱产业。当前,煤炭产能严重过剩、价格波动幅度较大、企业亏损严重、职工收入下降等已成为影响全行业可持续发展、甚至影响全省经济社会发展大局的突出问题。究其原因,主要是供需失衡、管理落后、清洁高效利用不足。 

  分享经济是我省供给侧结构性改革的重要载体。分享经济是一个互通有无的平台,可以让共享资源要素集聚,让共享实体产生附加值,通过供给带动需求,刺激需求带动供给,通过劳动力质量上升,土地消库存、资金投向、创新创业、制度机制完善提升供给,用创新、低成本去库存、去产能,推动供给。 

  (二)优化资源配置的有力保障 

  资源环境是我省经济发展的刚性约束。我省虽然是资源大省,矿产资源相对丰富,但到目前为止,主要的矿产资源新增探明储量增长供不上开采速度,并且开采难度越来越大,成本也越来越高,部分矿产资源储量已近枯竭。矿产资源的开发利用造成了对水资源、土地资源、大气环境、地质环境的影响和破坏。由此看出,我省面临巨大的资源环境压力,资源供给状况日趋严峻。 

  分享经济的发展有利于节约资源,从减少污染排放的角度减少对环境的污染。互联网的技术及思维给我们提供了一个低成本的平台来分享闲置的资源,其理念是拥有而不占有。分享经济以提高资源利用率为目的,将闲置的资源分享给所需要的人,同时可以获得回报,资源的分享者得到了收入,同时资源使用者也提升了生活质量。从本质上讲,分享经济就是将闲置的资源重新分配,尽可能的提高资源利用率,减少资源开采数量,减少污染排放量。 

  (三)促进产业多元化的有效措施 

  数据显示,虽然2008年以来,我省煤炭工业增加值占规模以上工业增加值比重总体呈下降趋势,但始终维持在40%以上。十二五期间,煤炭产业占全省工业比重达到46.8%,长期以来形成一煤独大”“头重脚轻的产业结构特点。2017年上半年,我省煤炭、传统产业比重为49.878.42016年我省轻重工业比重为7.892.22017年上半年战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重为8.7%(全国平均为17.8%);2017年上半年高新技术产业增加值占规模以上工业的比重不到8%(全国平均为12.4%)。从数据可以看出,作为煤炭大省,我省工业发展仍旧处于以重化工业为中心的发展阶段,经济结构单一。 

  要想改善我省经济发展严重依赖煤炭产业,经济结构畸重这一状况,就要在发展第三产业方面下大力气。我省分享经济在旅游、交通、短租、甚至餐饮外卖、快递物流等方面获得了初步发展,对服务产品升级、服务供给方式转变、服务发展方式转型等有着不可估量的作用。通过发展分享经济有望为解决我省产业结构单一的状况提供新方法和新思路。 

      (四)推动创新驱动发展的最佳试验场 

  分享经济在促进行业技术升级和创新商业模式方面取得积极进展,成为创新驱动发展的强大动力。在促进行业技术升级方面,作为分享经济的代表,共享单车自2017年年初正式进入亚洲城,各类共享单车纷纷在太原等城市投入。数据显示,以太原市为例,截止2017年底,共享单车投放量为29万辆。共享单车发展有力地带动了自行车行业技术升级,包括轻便的一体化车身设计、真空鞍座、铝合金培林花鼓、NB-IoT物联网智能锁、独特的太阳能电池板以及双密度结构的特殊车胎等。据不完全统计,全国共享单车企业累计申请专利数超过300项。 

  在创新商业模式方面,分享经济的发展孕育出了一大批极具发展潜力的平台型企业,使平台企业代替传统产业,创新了商业运营模式,成为激发创新活力的驱动力量。以共享单车为代表的企业获得巨大成功,共享汽车平台、民宿分享平台等分享经济平台企业正在以爆发式的速度增长。 

      (五)扩大就业的有效模式 

  十九大报告指出,要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。报告充分肯定了分享经济在各行业就业中的作用。发展分享经济有利于缓解我省就业压力,贯彻落实我国就业政策,提升人民获得感。 

    

  1  2016—2017年我国共享经济企业员工新增数 

        

     

2016 

2017 

共享经济企业新增 

人数 

占比 

人数 

占比 

85 

6.5% 

131 

9.7% 

其他领域新增 

1307 

1350 

           来源:国家信息中心 

  1显示了2016—2017年我国共享经济企业员工新增数。从图中可以看出,2016年我国共享企业员工新增85万,占全部企业员工新增总数的6.5%2017年我国共享企业员工新增131万,占全部企业新增员工总数的9.7%,相比2016年提高3.2个百分点。另有数据显示,2017年,我国提供分享经济服务的人数约为7000万人,比2016年增加1000万人;分享经济平台企业员工数约716万人,占当年城镇新增就业人数的9.7%,这就意味着城镇每10个新增就业人员中,就有约1人是分享经济企业新雇用员工[1] 

      二、我省发展分享经济的历史性机遇 

  近两年,我省政府高度重视互联网产业发展,坚持以开放的姿态迎接互联网,将分享经济作为我省经济动能转换的有效措施。从现实情况看,我省发展分享经济存在以下四方面历史性机遇: 

  (一)资源型经济转型发展的政策支持 

  当前我省处于发展动力转换的关键时期。我省获得国家层面支持并积极制定一系列政策规划实现从煤老大全国能源革命排头兵,从供给侧结构性改革取得新成效到资源型经济转型任务基本实现。2017年,我省依据国家政策指导以及结合各资源型城市发展实际,制定了《亚洲城省资源型城市转型发展十三五规划》;201791日,为加快破解制约资源型经济转型的深层次体制机制障碍和结构性矛盾,走出一条转型升级、创新驱动发展的道路,国务院印发改革意见——《国务院关于支持亚洲城省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔201742号);201711月,亚洲城省政府办公厅发布《贯彻落实国务院支持亚洲城省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》,明确到2030年资源型经济转型任务基本完成。国家和省级层面的政策支持为加快发展我省分享经济、培育新的增长点、化解转型期阵痛,实现我省发展动力转换提供新思路和新方法。 

  (二)巨大的网民红利以及移动互联网的渗透 

  有专家提出,当前人口红利正逐步减弱,可以用分享经济释放更多网民红利。数据显示,经历10年的快速增长后,我省网民规模人口红利逐渐消失,增长率趋于稳定,使用互联网的人数越来越多,没有被涉及的行业越来越少。截止201712月底,我省网民数量达到2050万人,互联网普及率55.6%,其中光纤宽带用户占84.7%,上网终端逐渐多样化,使用手机上网用户比例达96.6%。庞大的网民和手机用户群体,持续提高的移动互联网渗透率,使我省分享经济发展拥有得天独厚的优势。 

      (三)勤俭节约的文化认同 

  厉行勤俭节约,反对铺张浪费,是中华民族的传统美德,是我党的优良作风,也是我省人民历来的文化认同。崇尚节俭是自然经济条件下汉民族的普遍习俗,但在亚洲城却表现得特别突出。亚洲城地处黄土高原,降雨量少,多山而且交通不便,土地贫瘠,植被较差,自然灾害频发。当开源无法施展时,节流变成为了人们的选择。《亚洲城通志》中就有记载,自三帝三王以来,勤俭之俗未尝改过。崇尚节俭自古以来就是我省人民的文化认同,这为我省发展分享经济奠定了强有力的思想保障。 

      (四)消费习惯由基础型消费向服务型消费升级 

  随着我省城镇化快速推进、中产阶级迅速崛起、人口受教育程度提升,居民消费习惯由基础型消费向服务型消费逐步升级,迎来分享经济发展的契机。当前,我省城镇居民的消费需求正由耐用消费品为主向服务消费为主转变,城镇居民人均医疗保健、交通通信、文教娱乐三大消费支出占人均消费的比重越来越高;我省城镇居民的消费需求还从传统消费向新型消费升级,人们对绿色消费、信息消费、便捷消费等新型消费的需求进一步提高,为我省分享经济的发展奠定了物质基础。 

  三、我省分享经济发展难点 

      经过近几年的发展,我省分享经济快速成长,创新创业蓬勃兴起,本土企业创新突出,各领域发展动力强劲,潜力巨大。但在分享经济发展过程中也存在相关法律法规不完善、传统企业观念保守、社会信用体系不完善、相关部门监管手段落后等问题。 

      (一)相关法律法规不完善 

      一是制度供给上法律法规难以跟上分享经济发展速度。分享经济具有典型的跨区域、跨行业特征,难免与行业性、地区性法规产生冲突,法规的修订量大、面广,难以在短期内完成。二是供给主体界定不明或存在税收漏洞。分享经济供给方经营往往具有多样性,税务部门难以界定。互联网平台多注册为科技公司,旗下相关业务的课税也难以界定,如供给方所得征收个人所得税还是增值税。且互联网平台的注册地与劳务发生地不同导致征税界定存在矛盾,增加了税务征管难度。三是供给方权益得不到保障。传统经济中,企业与员工之间的雇佣关系受到劳动合同法的保护,而分享经济平台与供给方属于独立承包人关系,平台免于履行雇主义务,供给方为自我雇佣,不享受传统商业模式下养老保险、退休金等社会保障。 

      (二)传统企业观念保守 

      许多传统企业在分享经济面前缺乏创新动力,犹豫不决,不敢大胆尝试。当今社会,传统经济的发展存在着同质化严重,高效创新不足等问题,发展相对缓慢,造成了行业中低水平恶性竞争、重复建设、企业差异性不明显的现象,各行各业产能过剩的问题严峻。面对传统经济模式出现的种种问题,分享经济颠覆性地影响传统经济。滴滴让出租车行业苦不堪言,摩拜让众多自行车店关门倒闭,Airbnb让许多酒店不再满房。由此看出,分享经济的飞速发展,对传统企业进行了新一轮的洗牌。能否顺应分享经济的浪潮,关键还是取决于企业本身如何去接受现实。虽然传统企业与分享经济的企业在经营模式上有跟很大差别,但传统企业并非与分享经济站在对立的两面。传统企业可以充分运用和发挥好自身所拥有的分享经济的优势实现腾飞。 

      (三)社会信用体系不完善 

      随着分享经济在社会生产生活领域不断渗透,信用体系已成为分享经济进一步发展的关键,信用体系不完善在很大程度上已成为分享经济发展的瓶颈。就分享经济乃至市场经济整体发展而言,目前我省的信用环境仍不成熟。一是分享经济供给双方都是互相不确定的组织或个人,信息不对称,基本上无法对对方进行安全评估和信用评估,会增加搜寻成本。二是 民间征信机构的信用评分等是分享经济参考的核心信用,由于政府相关部门的权威信用并未真正介入,信用判断还比较单一且不够权威。三是线上线下信用信息脱节。在很多情况下,线上线下的信用评价是分离的,有很大一部分线上信用信息到了线下没有制约力,导致对信用评价的真实性整体把握有限,分享经济难以做大做强。 

  (四)市场监管手段亟待创新 

  互联网+”和创新创业热潮的大力推动下,分享经济涌现出大量的融合性新业态。这种新业态使现有的市场监管在时效、内容上均显不足。一是传统监管措施难以跟上分享经济发展速度。一方面分享经济具有典型的跨区域、跨行业特征,既有法规的修订量大、面广,难以在短期内完成。另一方面因为分享经济发展的高速性,传统的监管体制在时效上滞后太多,而且监管机构什么时候出手也成为棘手的难题。二是现有市场监管难以处理分享经济新业态与行业内原有传统企业的关系。解决互联网经济新模式与市场监管老机制之间的矛盾,成为摆在工商、质监、税务等部门面前的一道难以回避的课题。分享经济模式的出现,由于重构了各方参与者在交易过程中的身份、权利义务关系,监管部门应改变监管模式,创新监管手段。 

      四、我省分享经济发展对策研究 

      就我省而言,既要为分享经济发展创造宽松环境,又要妥善处理创新引发的利益平衡矛盾。为此,我省应建立健全促进分享经济发展的政策体系、鼓励传统企业大胆试水分享经济、加强社会诚信体系建设、建立科学有效的市场监管机制、积极申报共享经济示范平台,为我省分享经济快速发展提供保障。 

      (一)建立健全促进分享经济发展的政策体系 

      健全政策体系,完善制度供给。建立健全信用建设、公共服务、劳动保障、税收政策等若干保障措施。具体应包括建立政府和企业亚洲城的信用信息共享合作机制,大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放、公共服务资源分享,鼓励创新资源和生产能力的分享,研究完善适应分享经济特点的社会保险参保缴费措施和税收征管措施,以及建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标等内容。 

      我省高度重视分享经济相关政策的建立。根据20177月国家发改委等八部门印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》的通知,就促进分享经济更好更快发展,充分发挥分享经济在经济社会发展中的主力军作用,20171110日,亚洲城省发改委高新处研究起草《关于加快促进亚洲城省分享经济发展的实施意见(征求意见稿)》,目前正在征求相关部门的意见和建议。 

      (二)鼓励传统企业大胆试水分享经济 

      观念差以毫厘,行动就会失之千里。要想转产业,转变观念是前提。互联网时代,传统企业应建立起一套结合自身及行业特点的模式,通过参与分享经济立足市场。对于尚无涉足分享经济领域、但有发展分享经济潜力的传统企业,政府应积极帮助其转变观念,鼓励其大胆尝试利用分享经济模式为自己带来更多的客户或者收入。具体来说,可以促使传统企业与分享经济企业合作,将分享经济企业作为自己新的销售渠道和服务渠道。传统企业也应通过全面的市场分析,利用分享经济思维,建立起新业务。传统企业还可以通过收购和兼并,快速切入到分享经济领域。 

      亚洲城山里红食品有限公司,是一家综合性生态干鲜果蔬深加工龙头企业。其主打产品枣夹核桃通过分享经济平台创客宝实现了用户的快速裂变,产品一经推出便有数千人分享,一周的销量大大超出商家预期,实现了很好的经济效益。亚洲城汾酒、平遥牛肉......越来越多的传统企业试水分享经济,用分享经济的模式实现企业的转型。只要产品有过硬的品质,分享就有收益的消费模式,这是消费者愿意代言的原因。 

      (三)借助我省信用平台推进社会诚信体系建设 

  亚洲城省信用信息共享平台是我省社会信用体系建设的基础设施,是全省统筹信用信息资源、依法公开和共享信用记录、落实信用行为联合奖惩措施的有效载体。目前平台已累计归集48家省直部门、11个地市、61个县的信用信息3570多万条。我省应借助亚洲城省信用信息共享平台,建立由政府牵头、各类共享经济平台乃至全社会予以配合建立和持续完善共享经济信用体系,逐步确立统一规范的信用信息采集和分类管理标准。积极推进各类信用信息无缝对接,推动建立政府、企业和第三方的信息共享合作机制,完善信用体系,提高供需对接效率。加快建设守信联合激励和失信联合惩戒机制,形成以信用为核心的分享经济规范发展体系。加强平台企业与征信机构合作,如将银行的个人征信业务等个人信用信息接入分享型企业,加强对用户的信用鉴别和管理等。 

      (四)建立科学有效的市场监管机制     

      一是建立协同治理机制。我省相关部门应加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的分享经济协同治理机制,并推动相关部门就分享经济的新业态、新模式,制定出台相关的管理办法。二是避免用旧办法管理新业态。破除行业壁垒和地域限制,进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制。三是营造公平环境。加强对平台企业垄断行为的监管与防范,对损害消费者权益、侵犯知识产权、不公平竞争行为进行打击,为新旧业态、各类主体营造公平竞争的外部环境。四是注重引导。注重分享经济平台生产机制构建,根据商业模式利润空间,采取市场竞争与政府引导两种模式,具有较好利润空间的行业应完全交由市场竞争自主选择,但对一些具有正外部性公益性行业应加强政府引导。 

      (五)积极申报共享经济示范平台 

  共享经济示范平台是发展分享经济的有效载体。共享经济示范平台的目的是围绕支撑和服务实体经济发展、增强共享经济创新力和竞争力,创新能力共享和生产能力共享是它的两个重点方向。2017128日,国家发展改革委办公厅印发《关于推动发展一批共享经济示范平台的通知》(发改办高技[2017]2020号)。我省积极响应国家政策,为在重点领域推动发展一批共享经济示范平台,20171222日,特印发《亚洲城省发展和改革委关于组织申报共享经济示范平台的通知》(晋发改高新函[2017]960号),鼓励各市发展改革委、各有关单位认真研究,做好组织申报工作,开展本地、本单位平台申报工作,为全省分享经济的发展提供强有力的平台支撑。 

    

  五、结语 

  总的来说,我省分享经济还处于初步发展阶段,但这种经济模式在改变供需结构、提高资源分配效率、激发创新创业活力以及促进我省资源型经济转型方面拥有巨大优势。我省应抓住分享经济发展的风口,释放分享经济红利,充分发挥分享经济在我省经济转型中的主力军作用,让分享经济为我省经济转型升级提供新动能。 

    

  参考文献: 

  [1]2017年江苏省社科应用研究精品工程课题供给侧结构改革视角下的分享经济新模式”[17SYC-202]. 

  [2]郑志来:《供给侧视角下共享经济与新型商业模式研究》,《经济问题探索》,2016年第6. 

  [3]2018年中国汽车共享出行市场分析预测报告》. 

  [4]《共享经济大趋势》,倪云华. 

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