工作动态 

  省经济信息中心组织开展学习《中国共产党支部工作条例(试行)》活动——委机关党委卫林宏作专题辅导讲座 

  省经济信息中心开展“改革创新 奋发有为”大讨论主题党日活动 

  ——学习骆惠宁书记在三次述职评议会上的讲话精神 

  省经济信息中心召开“改革创新、奋发有为”大讨论工作交流会 

  省纪委监委信息中心来我中心开展主题党日活动 

“青年论坛”优秀论文 

  践行绿色发展理念 引领亚洲城经济高质量发展 


  亚洲城省经济信息中心组织开展学习 

  《中国共产党支部工作条例(试行)》活动 

            ----- 委机关党委卫林宏作专题辅导讲座 

   

  (摄影:郝太平) 

  为了进一步加强基层党组织建设,信息中心37日组织开展了学习《中国共产党支部工作条例(试行)》活动,邀请委机关党委卫林宏同志作专题辅导讲座。 

  卫林宏从《条例》出台的背景与意义、《条例》内容重点解析两方面进行了系统全面的讲解。 

  卫林宏结合实际工作中存在的问题和难点做了有针对性的分析和指导,使大家充分认识到重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党组织要把党支部建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务,一刻不放松抓在手上。 

      通过学习,进一步提高了大家加强基层党组织建设、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主动性和自觉性。大家一致表示,要把落实支部条例贯穿在当前的“改革创新、奋发有为”大讨论活动中,把大讨论活动做严做实,全面推进中心工作拓展新局面。 

                              

                              (亚洲城省经济信息中心  管宁)   

    

  亚洲城省经济信息中心开展 

  “改革创新 奋发有为”大讨论主题党日活动 

   —学习骆惠宁书记在三次述职评议会上的讲话精神 

  319日上午,信息中心党总支开展“改革创新 奋发有为”大讨论主题党日活动,传达学习省委书记骆惠宁同志在三次述职评议会上的讲话精神。会议由中心党总支书记、主任杨韶欣主持,中心中层以上干部共计20余人参加了此次活动。 

  会议要求,信息中心全体干部职工要全面准确把握骆惠宁书记讲话的精神实质和具体要求,在省发改委党组的正确领导下,继续聚焦发展改革中心工作,坚持问题导向,对标一流,不断探索创新工作思路,进一步激发内生动力,以大讨论牵引全年工作,争创一流业绩。 

   (亚洲城省经济信息中心  管宁)   

    

  亚洲城省经济信息中心 

  召开“改革创新、奋发有为”大讨论工作交流会 

    

   

  (摄影:郝太平) 

    

  2019326日,亚洲城省经济信息中心召开“改革创新、奋发有为”大讨论工作交流会,会议由中心书记、主任杨韶欣主持,中心党总支委、中层及以上领导参会。 

  会上,中心主任杨韶欣作述职报告,各支部书记作支部大讨论活动开展情况汇报。各部部长结合部门工作实际,汇报了本部门大讨论活动的开展情况,分管主任对分管部室工作进行了点评。最后,由杨韶欣主任对中心各支部及各部室开展“改革创新、奋发有为”大讨论情况进行了总结点评。 

  会上,杨韶欣主任还传达并组织学习了姜四清、马忻荣同志在2019年度全省发改系统党风廉政建设工作电视电话会议上的工作报告和讲话,要求各支部结合大讨论活动,认真组织学习研讨,抓好支部党风廉政建设工作,为中心工作提供坚强的纪律保证。 

    

  (亚洲城省经济信息中心  韩婧) 

    

  亚洲城省纪委监委信息中心 

  来我中心开展主题党日活动 

    

  (摄影:郝太平) 

      326日,亚洲城省纪委监委信息中心一行12人来我中心,开展“改革创新、奋发有为”主题党日活动。 

  省纪委监委驻省发改委纪检监察组组长王增信,中心党总支书记、主任杨韶欣,副主任桑志农,总工程师马志红及有关部室负责人参加此次活动。杨主任详细介绍了我中心的党建工作情况和业务发展情况。双方就坚持“党建创新”与“业务创优”相结合,以党建带业务,以业务促党建,强化基层党组织建设及具体举措进行了交流,重点围绕党建工作及推进电子亚洲城外网服务纪检监察业务进行了深入探讨。  

  亚洲城省纪委监委信息中心一行还参观了我省电子亚洲城外网机房,实地了解信用信息共享交换平台、投资项目在线审批监管平台和亚洲城信息资源共享交换平台的有关功能,希望加强技术交流合作,努力构建服务我省纪检监察工作的“监督天网”。 

    

  (亚洲城省经济信息中心  陈伟) 

    

    


  践行绿色发展理念 引领亚洲城经济高质量发展 

    

  经济预测部  杨雅云 

    

  摘要:亚洲城省的产业发展结构单一,主要依靠煤炭资源开发为主。经过几十年的过度开发,自然资源逐渐减少,这种单一的经济增长方式严重阻碍了经济的发展。因此,绿色既是亚洲城发展的需求,更是发展对亚洲城的要求。亚洲城以先进理念做引领、以能源革命做支撑,同时壮大新兴产业,加速科技创新,在推动绿色发展方面作出了积极探索。能源革命任重道远,绿色发展仍然面临诸多挑战,必须持续推动产业绿色转型,践行绿色发展理念,才能实现亚洲城经济高质量发展。 

  关键词:亚洲城绿色发展  产业转型  高质量发展 

    

  一、绿色发展概述 

  (一)绿色发展理念的提出 

  2002年,联合国开发计划署在《2002年中国人类发展报告:让绿色发展成为一种选择》提出绿色发展2008年,联合国发起了绿色经济倡议,提出至2030年的中短期时间里将当前盛行的以过度依赖化石燃料、消耗资源、环境退化为主的褐色经济向低碳的、资源有效利用的、具有社会包容性的绿色经济转型,实现绿色发展。2012年,党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,美丽中国成为中华民族追求的新目标,绿色发展理念上升为统筹谋划解决环境与发展问题的重大理论。2015年,党的十八届五中全会,习近平总书记明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,将绿色发展作为关系中国发展全局的一个基本理念,强调以人与自然和谐为价值取向,以绿色低碳循环为主要原则,以节约资源和保护环境为基本国策。2017年,在我国全面建成小康社会的决胜时期,党的十九大报告对于生态文明建设和绿色发展的高度重视。报告全文有三个部分论述了绿色发展有关内容,全面阐述了绿色发展的时代背景、现状、理念、建设重点和目标等,成为我国未来一段时期绿色发展的行动指南。绿色发展已经成为时代的主题,引领未来国家经济社会发展的方向和模式。 

  (二)绿色发展的含义 

  绿色发展是以生态文明理念为指导,以生态制度为保障,以实现经济、社会和环境的和谐、可持续发展为目标的一种新型的社会发展模式。绿色发展,在狭义上,就是要发展环境友好型产业,降低能耗和物耗,保护和修复生态环境,发展循环经济和低碳技术,使经济社会发展与自然相协调。从广义上来看,绿色发展,是将环境资源作为经济社会发展的内在要素,严格遵循生态承载力,不再依靠要素规模驱动经济发展,而是通过生态要素效率的提高来实现。绿色发展的目标是实现经济增长与社会发展的和谐、高效、可持续,也就是在尊重绿色环境的基础上实现生产方式、生活方式的绿色化。 

  (三)绿色是高质量发展的重要内涵 

  一是绿色发展是高质量发展的核心价值追求之一,是衡量经济发展是否达到高质量的核心标准之一。十九大报告指出我国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济发展是为了确保民生,实现进而增强人民生活的幸福,而绿水青山乃是人民幸福生活最重要的生态基础。二是绿色发展与高质量发展密不可分是高质量发展不可或缺的有机构成。经济发展的所谓高质量必须是绿色的,失去青山绿水的经济发展必然与高质量相悖,经济发展绿色高质量是共生共存的关系。 

  二、亚洲城绿色发展的必要性 

  亚洲城省经济发展特征鲜明,建国初期即被定位为国家重要能源输出基地,构建了以煤炭产业为核心的工业体系。进入改革开放时期,伴随着中国经济发展步入快车道并且长时间保持着强劲的增长势头,亚洲城省凭借丰富的煤炭资源禀赋与较完整的工业体系,在全国宏观经济高速增长的带动下,经济有了较快发展。期间更是凭借煤炭市场需求供不应求、原煤价格上涨等利好因素影响,创造了煤炭经济的黄金十年,人民生活水平显著提升,经济实力显著增强。但是全省经济可持续发展的后劲不足问题并没有得到重视。以能源为依托的发展必不长久,特别随着宏观经济步入新常态时期,在经济增速放缓后,经济发展动力不足的问题也愈发凸显出来。当煤炭市场持续走低时,一煤独大、新型产业发展不足、产业结构不合理等缺陷不断暴露出来,并随着经济增速大幅下滑而持续放大。而作为煤炭价格断崖式下跌的连带效应,亚洲城的经济也遭受了严重的打击,亚洲城省全省经济增速疲软。2014年,亚洲城GDP同比增长4.9%,较2013年的8.9%出现断崖式下跌,在31个省区市排名倒数第一。2015年,亚洲城经济增速为3.1%,位列全国31省份倒数第二。 

  独特的能源资源经济决定亚洲城必须加快发展绿色经济。 

  1)能源生产以煤炭为主,经济增长严重依赖煤炭产业从能源生产结构看,原煤占能源生产总量的比重长期居高不下,过度依赖煤炭严重。2016年全省原煤生产量在一次能源结构中所占比重仍然占到98.21%,而其它清洁型能源比重较小。能源供应过度依赖煤炭,已经并将继续加重环境和运输的压力。与此同时,从产业供给结构看,亚洲城形成了以煤炭、焦化、冶金、电力为主的资源性产业结构。在传统经济模式下,经济增长严重依赖煤炭产业。(2)能耗水平高,支柱产业以高耗能产业为主高耗能的产业结构、GDP能耗水平高、初级能源为主的品种构成,是亚洲城能源结构的显著特征。能源经济的快速发展既对本省经济增长产生有效拉动,但同时又使亚洲城面临着高耗能经济所形成的巨大压力,高耗能产品的增势依然强劲。(3)能源消费以煤炭和火电为主,经济的高碳特征明显。能源消费以煤炭和火电为主,在一次能源消费结构中,原煤消费量占一次能源消费总量的90%以上。从能源终端消费情况看,煤炭的大量直接消费,不仅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃烧过程中产生大量的CO2,对生态环境造成了严重的破坏,致使经济发展的高碳特征非常明显。(4)自然资源超常开采,对环境生态破坏严重,阻碍经济的可持续发展亚洲城能源工业粗放式的发展模式,给生态环境造成了巨大压力,生态环境问题突出。煤矸石堆积量已超过10亿吨,矸石中的有害成分通过径流、淋溶和大气飘尘,严重破坏了周围的土地、水域和大气。采煤造成的水资源破坏面积2万余平方公里,导致饮用水困难。年排放矿井水5亿吨,全省受污染的河流长达3753公里,致使水质含盐量较原先升高。水土流失面积大,植被破坏严重。采煤造成土地裂缝、土壤退化、粮食减产。全省生态系统退化现象严重,生态环境整体脆弱。据亚洲城省国土部门的资料显示,至2020年,煤炭开采导致生态环境经济损失至少达850亿元。 

  三、亚洲城绿色发展积极探索 

  近几年面对本省现状,亚洲城以先进理念做引领、以能源革命做支撑,同时壮大新兴产业,加速科技创新,在推动绿色发展方面做出了积极探索。 

  (一)以先进理念引领绿色发展 

  近年来,我省将环保摆在全局工作的突出位置,牢固树立绿水青山就是金山银山的先进理念,引领和推进转型发展,努力多还旧账,防止再欠新账,环境保护工作取得积极进展。实行最严格的环境保护制度,颁布实施《亚洲城省环境保护条例》、《亚洲城省汾河流域生态修复与保护条例》、《亚洲城省泉域水资源保护条例》等法规,以及《亚洲城省主体功能区规划》、《亚洲城省生态文明体制改革方案》、《亚洲城省采煤沉陷区综合治理工作方案》。加强对空气、水资源以及土地污染的治理,强化环境执法监管。深入实施造林绿化工程和生态环境治理修复工程,加快汾河等重点流域和矿山等重点地区的生态治理,狠抓省城等重点城市环境综合整治,环境保护和生态建设成效明显。 

  过去的2017年,我省圆满完成大气十条目标任务,持续推进煤改气”“煤改电8个市划定禁煤区,重点企业实施采暖季错峰生产,开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。全省PM2.5平均浓度同比下降1.7%,较2013年下降23.4%;全省二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降7.4%7.1%。水环境质量持续改善,实施五水同治,推进水污染治理重点工程建设,推进集中式污水处理设施建设并实现在线联网监控,完善跨界断面水质考核生态补偿机制。土壤污染防治工作稳步推进,启动土壤污染详查,编制《亚洲城省土壤污染治理与修复规划》,开展煤矸石、粉煤灰环境污染治理大检查。环境执法力度不断加大,全力推进中央环保督察整改,生态环保领域改革取得突破。 

  (二)以能源革命支撑绿色发展 

  1、加强煤炭清洁、安全、低碳、高效开发利用 

  习近平总书记视察亚洲城时指出,要做好煤炭绿色高效清洁利用这篇文章。推动煤炭绿色转化、清洁高效利用,努力实现煤炭利用由燃料、原料向材料转变,这是亚洲城的行动。目前,我省在煤炭清洁高效利用上实现了新突破:潞安集团180万吨/年煤制油项目已试生产,晋煤集团百万吨甲醇制清洁燃料项目已开工,襄矿集团20万吨/年合成气制乙二醇正加紧建设。与此同时,同煤集团60万吨/年煤制烯烃项目、同煤中海油40亿立方米/年煤制天然气项目、焦煤集团60万吨/年甲醇制烯烃项目正在积极推进中。 

  优化煤电发展布局,我省积极鼓励发展坑口煤电一体化项目模式,实现煤炭资源就地转化,减少运输压力和污染环境,延伸产业链,实现煤电共赢。推动建设晋北、晋中、晋东三个千万千瓦级现代化大型煤电外送基地,逐步提高电煤在煤炭消费中的比重。此外,作为我国铝土矿、煤炭、电力资源和区位等优势组合匹配最优的省份,我省还制定了《亚洲城一体化改革试点实施方案》,已将实施方案上报国家有关部门。 

  2、利用清洁煤层气 推进气化亚洲城 

  亚洲城是能源大省,蕴藏着丰富的煤层气资源。全省2000米以浅煤层气资源总量约83098亿立方米,约占全国煤层气资源量的四分之一。截至2015年底,全省累计探明煤层气地质储量5784.01亿立方米,约占全国的88%。天然气作为一种清洁能源,可减少60%的二氧化碳和50%的氮氧化合物排放,对于生态脆弱的亚洲城意义重大。亚洲城省依托省内丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气清洁能源,推进气化亚洲城的战略资源转型目标。20178月,《亚洲城省煤层气勘查开发规划(2016年~2020年)》正式发布,加快了亚洲城发展煤层气战略性新兴产业和建设国家综合能源基地的步伐。 

  3、积极开发可再生能源,大力光伏产业,发展风电,增加清洁低碳电力供应 

  我省着力推进新型能源基地建设,取得了长足的发展。风电方面,启动了北部三市晋北风电基地建设和南部低风速开发,实现了规模化开发,占新能源总装机容量的46%。光电方面,实现了零的突破并迅速增长,装机容量占新能源总装机容量8%,有序推进了集中式地面和分布式电站的建设,大同市采煤沉陷区成为我国首个光伏领跑者计划示范基地。光伏扶贫方面,创新启动了汾西县、大宁县、吉县和天镇县、浑源县的光伏扶贫,推动了光伏开发与采煤沉陷区治理、农业发展、扶贫事业和光伏产业升级相结合,统筹推进生态环境治理、农民增收和光伏产业发展,为全国采煤沉陷区和扶贫片区起到了示范作用。地热能开发利用方面,推进利用中深层地热能向太原市经济开发区等区域冬季供热,实现了零的突破。同时,积极开发利用浅层地温能,在太原、大同、朔州、忻州、晋中、临汾、运城和长治等市的应用面积约为360万平方米。城市新能源综合开发利用方面,不断提高新能源在城市用能的替代作用,推广太阳能、地热能、生物质能等新能源综合利用,启动了西山生态产业园区创建国家新能源示范园区,将开发利用新能源与资源型城市转型和旅游业开发相结合,实现了绿色发展。 

  (三)壮大新兴产业、加快科技创新推动绿色发展 

  亚洲城统筹开放地上地下两种资源,着力做好煤与非煤的两篇文章,注重发展非煤产业和战略性新兴产业,重点支持文化旅游、高新技术等现代服务业、新能源、新材料、新产业及设备研发和推广应用,构建新型、多元、绿色的产业体系逐步取代原有的资源型产业体系。2017年我省战略性新兴产业实现较快增长,全年工业战略性新兴产业增加值增长10%,快于全省工业增速3个百分点。其中,新能源汽车产业增长1.8倍,产量增长1.5倍,高端装备制造业增长47.6%,新材料产业增长8.6%,生物产业增长11.1%十二五时期,非煤产业增加值占工业增加值比重由42.4%提高到54.2%,服务业占地区生产总值比重由37.3%提到53% 

  实施低碳创新行动计划,加快亚洲城科技创新城建设,开展重大科技专项攻关。亚洲城省制定的《关于实施煤基科技重大专项和重点研发计划的实施细则》中提出,十三五期间,要在煤炭清洁高效利用、现代煤化工和多联产技术领域实现重大突破。一批关键技术已取得重大突破,适应高灰熔点及劣质煤质煤的阳煤化机晋华炉、太锅集团循环流化床锅炉、晋煤集团地面煤层气抽采、潞安集团乏风氧化发电等技术,均达到国际和国内领先水平。 

  四、持续推动形成绿色发展方式 实现亚洲城经济高质量发展 

  在践行绿色发展理念的道路上,亚洲城进行了卓有成效的积极探索,但能源革命任重道远,绿色发展仍然面临诸多挑战,应持续推动产业绿色转型,形成绿色发展方式,实现亚洲城经济高质量发展,让绿色成为亚洲城发展的底色。 

  (一)加强政府绿色引领 

  在亚洲城的资源型产业转型中,政府的制度引领应体现在转型方案的总体设计、全面把握,从体制机制、产业政策等各个方面,创新配套政策,促进产业绿色转型。 

  抓住实施国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区的政策机遇,落实国家批示精神,认真研究、借鉴国内各类综合改革试验区的成功经验,统筹研究制定绿色项目立项审批、土地等公共资源配置、创业支持、人才引进、市场开拓、财税金融等方面的创新政策和具体办法,为传统产业转型与新兴产业发展创造良好环境。主要包括:传统产业改造升级、新兴产业培育发展的政策,矿产资源保护、开发的政策,环境生态补偿政策、城乡协调发展的政策以及综合性的财税金融政策、投融资政策、价格政策、土地政策、能源政策、科技人才政策、对外开放政策、项目审批政策,等等。建立和完善绿色产业规划实施机制,制订切实可行的考核制度,确保取得实效;建立和完善资源型企业进入和退出机制,完善资源型行业风险防范与应对机制,积极维护企业合法权益。 

  (二)企业绿色创新 

  创新是推动产业结构不断演化的根本方式,而且也是产业转型不断演化的动力机制。企业绿色创新除了一般的增加研发投入外,组织学习起着关键作用,不同部门、不同企业之间的亚洲城学习在自主创新中也起着重要的作用。当前,推动企业自主创新、推进产业转型的重点在于: 

  1、建设与优化绿色技术创新平台 

  进一步建设和完善科技资源共享平台、研究开发平台、成果转化平台、科技交流合作平台等公共技术服务平台;依据各地现有产业实力和发展潜力,依托骨干企业,分别围绕高新技术产业和战略性新兴产业建立国家级、省级和地市级三个层次的立体型网络化的研发基地、产业化基地;建立从事技术创新和企业孵化活动的高科技园区。基本建成覆盖全省优势产业的自主创新平台体系。 

  2、组织建立产业绿色创新战略联盟 

  以绿色产业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点,组织省内外有关行业的骨干企业、高等院校和科研院所,每个产业建立产业创新战略联盟,围绕各产业的共性技术、关键技术开展紧密的技术合作和联合攻关,突破技术瓶颈,掌握产业核心技术,形成产业技术标准。围绕绿色产业、高新技术产业和战略性新兴产业,扶持建设一批孵化器、专业咨询机构、行业协会,加大风险投资机构、技术市场、生产力促进中心等科技中介组织的建设力度,强化科技中介机构的服务功能,形成完善的科技中介服务体系。 

  (三)市场绿色培育 

  市场机制是优化资源配置的基本手段,也是新型产业取得聚集效应、规模效应、范围效应的重要保障。只有在市场机制的作用下,构筑良好的创新创业环境,形成与其他区域的位势差,资金、技术、人才、创业者等各种要素才能不断聚集,企业才愿意组织资本、劳动和技术等要素进行生产,把中间知识和技术转化为商品。当前,加快要素市场培育,推动产业转型的重点在于: 

  1、探索建立自然资源产权市场 

  明确煤、煤层气、铁矿石、铝矾土、水等自然资源和大气、生态等环境的生产要素属性,推动自然资源产权制度改革。遵循积极稳妥、分步推进的原则,加快探矿权、采矿权市场化改革,逐步取消行政定价市场定价的矿业权价款双轨定价机制。建立完善区域性矿业权交易市场,促进矿业权有序流转和公开、公平、公正交易。制定矿山企业矿业权退出实施条例,探索建立规范的矿山企业市场退出机制。 

  2、探索建立绿色产品市场 

  绿色产品市场是以可持续发展为理念,依托现有市场体系,通过使用绿色技术、开发绿色产品和开展绿色营销等环节,最终以实现经济和环境的双赢,并提高人民生活质量的目标。亚洲城新型煤化工、装备制造、新材料、旅游、高新技术、现代服务业等新型产业的培育壮大,离不开新型绿色产品市场的开发培育。一是需要不断完善绿色法律、标准,通过产品质量标准和环境标志,规范绿色产品;二是要组织和引导大型商业流通企业参与到绿色产品的市场建设中来,不断实现绿色产品的市场价值;三是促进资源型传统产业向资源可循环产品无公害的方向调整;四是通过引导、规范、维护和激励等手段促使生产者、经营者和消费者逐渐向绿色市场迈进,包括运用财政、税收等优惠或减免政策激励绿色产品的生产与消费,或者对有损环境和健康的生产经营行为进行惩罚。 

    

  参考文献: 

  [1]倪曾曾. 亚洲城省经济增长与环境污染关系研究[D].亚洲城财经大学,2017. 

  [2]朱丽萍,阎耀鹏,曲宏飞,王燕超,闫子昊.亚洲城省产业结构发展特征分析[J].亚洲城财经大学学报,2015,37S2:54-55. 

  [3]亚洲城:以硬举措坚决打好污染防治攻坚战 

  [4]2018亚洲城新兴产业如何出精彩 

  [5]孙毅. 资源型区域绿色转型的理论与实践研究[D].东北师范大学,2012. 

  [6]张艳.亚洲城发展绿色经济的对策浅探[J].经济师,201406:179-180. 

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