工作动态 

  省经济信息中心组织党员干部参观“不忘初心 牢记使命”主题教育档案文献展 

  省经济信息中心开展“不忘初心 牢记使命”主题党日活动 

  省经济信息中心党总支召开“不忘初心 牢记使命”专题组织生活会 

    

  第三届“青年论坛”优秀论文 

  激发民间投资活力 助力现代产业体系构建 

    


  亚洲城省经济信息中心 

  组织党员干部参观“不忘初心牢记使命” 

  主题教育档案文献展 

    

   

  (摄影:郝太平) 

  为落实省发改委“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排,亚洲城省经济信息中心于2019816日上午组织党员干部前往亚洲城省档案馆参观了“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展。 

  展览紧紧围绕共产党人的初心使命这一主题,生动再现了近百年来我们党团结带领中国人民坚守初心使命、不断开拓前行的光辉历程。 

  展览展品丰富、详实,共分为五个部分:一、理论探索;二、理想信念;三、不懈奋斗;四、牢记宗旨;五、自身建设。充分展现了中国共产党团结带领中国人民进行革命、建设、改革过程中所涌现出来的太行精神、吕梁精神、右玉精神,展现了我们党一切为了人民、一切依靠人民,与人民始终保持血肉联系的初心和使命,使中心党员干部心灵上受到了一次深刻的洗礼。 

  观展党员干部纷纷表示,要牢记党的理想信念宗旨,发扬革命传统和优良作风,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,要立足本职工作,在实践中真正践行共产党人的初心和使命。 

    

  (亚洲城省经济信息中心  任一飞 

    

  亚洲城省经济信息中心 

  开展“不忘初心 牢记使命”主题党日活动 

    

  为把党史、新中国史与主题教育结合起来,进一步深化对“不忘初心、牢记使命”的认识和理解,820日上午,中心党总支组织中层以上干部集体学习了《新中国发展面对面》一书。 

  通过学习,使大家进一步了解了新中国70年来的发展进程、发展成就,加深了对没有共产党就没有新中国、只有社会主义才能救中国、只有社会主义才能发展中国的理解,进而坚定理想信念,筑牢思想基础,激励中心全体党员干部为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力! 

    

  (亚洲城省经济信息中心    宁) 

    

  亚洲城省经济信息中心党总支 

  召开“不忘初心 牢记使命”专题组织生活会 

    

  2019826日下午,亚洲城省经济信息中心党总支召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,结合“三个对照”,认真开展批评和自我批评,深入查摆问题、剖析根源,并提出了相应的整改措施。 

  会上,党总支书记及成员按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总要求,分别作了对照检查。党总支书记杨韶欣强调,2019年中心的工作取得了明显成效,但我们离委党组的要求及群众的呼声仍有一定的差距,希望同志们根据查摆出来的问题,切实抓好整改落实,确保主题教育取得成效,并要以此次专题组织生活会为契机,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持理论指导实践,推动工作,不断增强坚守初心使命的决心,务实重干,推动中心工作再上新台阶。 

    

  (亚洲城省经济信息中心    婧)           


  激发民间投资活力 助力现代产业体系构建 

    

  经济预测部  冯健美 

    

  摘要:加快构建现代产业体系是转变经济发展方式、破解发展难题的迫切要求,而民营经济在激发现代产业体系发展活力中发挥着不可或缺的作用。民营经济为国民经济贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量,在经济体系中占据重要地位。但是当前民营经济发展遇到困难,除了外部环境,还要认识到企业内部面临的挑战,即在经济转型的关键时期是否找到了适合未来发展的模式。结合近年来尤其是2018年民间投资形势来探究我省民营经济的变迁转型及发挥其在产业体系构建中的活力作用是当务之急。 

  关键词:民间投资  降幅收窄  高质量发展 

    

  一、2012-2017年我省民间投资情况 

  从投资总量看,2012-2016民间投资规模持续扩大,2017年民间投资额为3408.9亿元。2012年民间投资额为4290.0亿元,2016年为9024.1亿元,年平均增速为20.4%2017年我省开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作,新的统计方法显示民间投资额为3408.9亿元。 

  从投资占比看,2012-2016年民间投资占全省固定资产投资比重一路攀升,2017年比重下降。2012年民间投资占全省固定资产投资比重为48.2%2013年开始超过50%。最高点出现在2016年,为65.1%2017年比重下降为59.6% 

 

  从投资增速看,2012-2017年民间投资增速波动下行。2012年民间投资增速为34.2%2013年达到历史性高点35.8%,此后开始波动下行,2016年出现断崖式下跌,为7.4%,比2015年低13.6个百分点。2017年略有回升,增速为7.8%。从图1还可看出民间投资增速始终快于全省固定资产投资增速,但二者差距在收窄。 

   

  1  2012-2017年全省固定资产投资与民间投资增速 

  二、2018年我省民间投资运行特征 

  2018年我省民间固定资产投资完成3277.1亿元,同比下降3.9%,降幅比前三季度收窄7.6个百分点,比上半年收窄23.6个百分点;占全省固定资产投资比重54.2%,同比下降5.4个百分点,比前三季度下降1.2个百分点,比上半年下降3.3个百分点。 

  (一)民间投资增速降幅收窄,尚未转正。2018上半年投资增速降幅逐月扩大,1-2月的-15.5%下滑至上半年的-27.5%7月降幅开始收窄,前三季度增速为-11.5%,全年增速为-3.9%,但仍未由负转正。 

   

 
 


2  2018年全省民间投资增速

  

    

  (二)民间投资占固定资产投资比重低于去年同期2018年全省累计民间投资占固定资产投资比重分别为52.6%54.8%55.4%57.1%57.5%56.4%56.1%55.4%54.8%54.2%54.2%,与去年同期相比,分别降低了7.4个、6.5个、7.0个、5.9个、6.4个、7.2个、6.4个、6.26.2个、6.1个、5.4个百分点。 

    

 

  (三)全省11市民间投资增速“38。投资增长的3市分别是太原增长27.1%,吕梁增长11.7%,晋中增长8.2%。投资下降的8市分别是临汾(-32.5%)、运城(-16.9%)、忻州(-13.0%)、阳泉(-10.5%)、大同(-6.9%)、长治(-6.8%)、晋城(-5.1%)、朔州(-0.5%)。8市拉低全省民间资产投资54.5个百分点。 

   

  3  2018年全省11市民间投资完成情况 

  (四)民间投资集中在房地产业和制造业。2018年房地产业和制造业的民间投资额分别为1672.6亿元、1019.0亿元,分别占全部民间投资的27.6%16.8%,合计为44.4%。其中,房地产业增速上半年由负转正,同比增长0.6%,前三季度增速为9.5%,全年增速为17.3%;制造业增速9月由负转正,同比增长1.8%,全年增速为14.5%,比前三季度提高12.7个百分点。 

  (五)制造业中百亿元规模以上的行业有1个,十亿元规模以上行业有8个。制造业中民间投资规模按从大到小分别是非金属矿制品业(164.4亿元)、电器机械及器材制造业(68.7亿元)、黑色金属冶炼和压延加工业(56.5亿元)、有色金属冶炼和压延加工业(50.5亿元)、专用设备制造业(27.5亿元)、汽车制造业(25.4亿元)、通用设备制造业(20.8亿元)、计算机、通信和其他电子设备制造业(17.6亿元)。 

  (六)基础设施和公共服务领域的民间投资比重偏低。基础设施领域中铁路运输业占比仅0.1%、道路运输业占比为1.2%、水利、环境和公共设施管理业为5.9%;公共服务领域中电力、燃气及水生产和供应业占比为9.4% 

  (七)我省民间投资增速在中部六省中垫底。2018年中部六省中湖南民间投资增速最快,为25.2%,在全国排名第六。其次为安徽(18.5%)、江西(12.5%)、湖北(11.4%)、河南(2.9%)、亚洲城(-3.7%)。我省是唯一一个负增长的省份。 

  三、我省民间投资下滑的原因分析                

  (一)投资回报率下降,市场预期趋弱 

  一是企业投资成本提高。受环保督查力度加大,劳动力、原材料和土地等生产要素成本提高的影响,企业经营成本大幅增加,压缩了盈利空间,投资回报率下降。以人力成本为例,最近3年我省上调了3次最低工资标准,2018年月最低工资标准比2015年高出250元;2018年企业工资指导线基准线为8.5%,比2017年提高0.5个百分点,比2016年提高1.5个百分点。 

  4  2015-2017年我省月最低工资标准情况 

时间 

类别 

一类 

二类 

三类 

四类 

上调金额 

201710月至今 

1700 

1600 

1500 

1400 

80 

20155-201710 

1620 

1520 

1420 

1320 

170 

20155月之前 

1450 

1350 

1250 

1150 

160 

  二是民间投资者信心不足民间投资主要集中在房地产业和制造业领域,前者受政策影响较大,后者对产品价格的敏感性很强。房地产及相关行业方面,受“房住不炒”、银行收紧房贷、监管层加大对房地产乱象整治、棚改加码空间不足的影响,民间投资有限。制造业方面,一是2018年以来全国层面制造业产值增速下滑,二是2012-2016年我省工业产品价格持续低迷(工业品出厂价格从20123月持续下降54个月之久),造成第二产业塌陷严重,不确定因素增多。同时尽管近年来减税降费政策在陆续出台,但不少民营企业对税费减负感受与政策有温差,仍反映负担较重,不合理收费现象时有发生,制约了投资积极性。 

  (二)民营企业创新能力不足,缺乏新的投资点 

  一是民营企业创新能力不足。自主创新意识不强、人才缺乏、科技创新投入少等原因导致民营企业整体创新能力不足,往往处于产业链的前端和价值链的低端。虽然近年来民营科技企业成倍增长,但2018年全省民营科技企业复审拟备案名单仅187家,个别地市民营科技企业数还仅是个位数,低于中部各省和周边省市区,更是远低于经济发达地区。2018年民营企业500强名单中我省仅5家企业上榜,不足江苏、浙江、广东入榜企业零头,上榜数量排在全国第18位。 

  二是民间投资缺乏新的投资点。我省经济发展正处于结构升级、动能转换新阶段,传统制造业普遍市场饱和、产能过剩,而新兴产业对技术要求高,投资风险大,企业缺乏资本和人才,自主创新能力不足,难以在短时间内获得技术突破,加上还未完全适应当前市场需求减少和居民对产品质量档次需求提高的新形势,导致民营企业不敢投资,不能形成新的投资点。 

  (三)民间投资领域依然受限,营商环境不够优化 

  一是民间投资进入仍存在困难和障碍。玻璃门”“弹簧门”“旋转门”“卷帘门”等现象不同程度存在,民间投资仍存在市场准入的隐性障碍。尽管近年来已持续不断降低民间投资准入门槛,但相关配套措施不完善,政策落实不到位,导致民营企业难以公平参与竞争。例如,电力、军工、基础设施等领域在项目招标时对企业注册资本金、银行授信额度、资质、业绩等设置过高门槛,导致民营企业很难进入。 

  二是民营企业参与PPP仍存在诸多制约瓶颈。多数民营企业自身规模小、实力单薄,不具备承担重大项目投资的资本能力,导致政府在PPP项目规模上重大轻小、在身份上重公轻私,更愿意把项目分配给国有企业。同时,PPP项目本身投资周期长,相关运作机制和管理经验以及项目风险分担机制不成熟,再加上一些项目配套政策跟不上、落地难度大、信息公开不规范不透明,暗含风险隐患,影响民间投资的资本风险把控。 

  (四)民营企业融资难、成本高的问题依然存在 

  一是银行贷款难。以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜,民间投资在融资方式、融资渠道、融资额度等方面长期受到歧视,致使民营企业得不到平等的融资机会。相较于国企和国资背景企业,民企贷款周期短,利率上浮,一般比贷款基准利率上浮20-30%;在民营企业经营出现困难时,银行又可能断贷、抽贷,从而加剧融资难度。 

  二是直接融资少大多数民企的资产规模、盈利能力以及生产经营均还处于不稳定状态,较难达到上市条件,全省在沪深两地上市企业34家,其中民企12家,数量大大少于发达省份。自20156月以来,没有一家民企成功登陆沪深两市。2017年全省民营企业从资本市场直接融资规模为70.5亿元,比2016年的202.5亿元减少了132.0亿元,同比下降65.2% 

  三是民间融资风险大。民间融资的规模小、时间短、成本高、风险大,且一旦运用不当,企业可能背上沉重的负担。民营企业只能借助企业的自我积累或选择家族筹资及其他民间非正规金融途径,极大提高了民间投资的成本及风险, 削弱了投资意愿。 

  (五)政策落实不到位,刺激效果减弱 

  一是政策落实不到位。近年来,出台的支持民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰。一是执行过程中认识不到位、落地不够;二是政策制定过程中调研不够、照顾企业发展实际不够。如在防范化解金融风险过程中,有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷,造成企业流动性困难甚至停业;在“营改增”过程中,规范征管反倒给小微企业带来税负增加;完善社保征缴,没有充分考虑企业的适应程度和预期紧缩效应。 

  二是政策刺激效果减弱。在政策支持效果边际递减的前提下,考虑到我省经济仍面临下行压力、人口红利消失、劳动力成本提高和消费需求低迷等因素,造成民间投资增速趋势性下降。虽然采取了一系列的政策刺激民间投资,但刺激效果并不明显,民间投资增速仍未由负转正。2018年我省民间固定资产投资完成3277.1亿元,同比下降3.9%;占全省固定资产投资比重54.2%,比前三季度下降1.2个百分点,比上半年下降3.3个百分点。 

  四、激发我省民间投资活力的对策 

  (一)进一步推进落实相关政策,激发投资潜力和活力 

  一是继续推进落实促进民间投资的相关政策。认真落实《关于进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》(国办发〔201779号)和《进一步激发民间有效投资活力促进经济转型发展的若干措施》(晋政办发〔201822号)、《关于支持民营经济发展的若干意见》等激发民间投资潜力和活力的政策,同时加大对民间资本投资的财产权、经营自主权和平等竞争权的保护力度,减少承诺不兑现、新官不理旧账等问题,稳定发展预期,提高民间投资安全性。 

  二是放宽市场准入保障市场竞争公平性。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,下更大力气破除各类隐性壁垒,解决好民间投资不能投的问题。平稳调整最低工资标准,进一步降低企业社保缴费比例,清理规范渉企行政事业性收费、对中小型创新民营企业给予租金优惠等多措并举降低企业成本,解决好不愿投不敢投的问题。 

  (二)加快人才培养,强化民营企业自主创新能力 

  一是加快优秀人才培养。鼓励民营企业引进重点技术领域和行业高层次领军人才、青年拔尖人才;支持民营企业开展职工技能培训;畅通民营企业职称申报渠道;强化对民营企业家政治引领,加强对新生代、“创二代”企业家的培育;针对不同层次不同领域人才做好服务;借力“三晋英才”支持计划,打造支撑企业创新驱动、转型发展的优秀队伍。 

  二是提高民营企业自主创新能力。建设研发平台和技术研发中心,加强企业创新软环境和硬环境的建设;发展产业技术创新战略联盟,加强联合攻关,实现成果加速转化;建立企业股权激励机制,留住核心创新人才;加强行业标准和关键技术标准研制,推动科技创新成果的标准转化。发挥政府引导作用,推进各类创新要素加快向民营企业集聚;优化营商环境,加强知识产权保护,缩短技术专利申请时间。 

  (三)加快市场主体培育,助力民间投资转型发展 

  一是加快市场主体培育。按照宜大则大、宜精则精的原则,构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制;推动中小企业“专精特新”发展,培育“小巨人”企业、“单项冠军”企业和“独角兽”企业;设立专项资金奖励表现优异的中小微企业。 

  二是鼓励民间资本转型发展。学习借鉴河南许昌、福建晋江等民间投资增速快、活跃度高、成效显著的地方的经验和做法,鼓励民营企业紧扣“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,加快传统产业改造升级,投资文化旅游、装备制造、新能源汽车、新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业,通过转型发展形成新的投资点。鼓励民营企业拓展国内外市场,加强“一带一路”产能合作,深化京津冀协作。 

  (四)深化金融体制改革,解决融资难问题 

  一是加强银行对民营企业信贷支持。坚决贯彻落实国家和我省关于金融服务实体经济的部署要求,对符合条件但暂时遇到经营困难的企业,要继续予以资金支持,不盲目抽贷、断贷;加大金融产品创新力度,增加信贷种类;建立完善征信机制,创新金融信用工具,为没有信用基础的民营企业提供专门的信审服务;建立以财政出资为主的小微企业贷款风险补偿机制;鼓励民营资本进入金融市场,发展民营中小银行和非银行金融机构,为民营企业服务。 

  二是推动民营企业利用资本市场融资。鼓励民营企业引进各类战略投资者,大力推动企业股份制改造;帮助民营企业建立现代企业制度,鼓励民营企业到境内外证券交易所、“新三板”、亚洲城股权交易中心等上市、挂牌,通过IPO和发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、私募债等进行融资。政府可学习福建晋江专门成立“上市办”,引导民营企业改制上市,形成资本市场“亚洲城板块”。 

  (五)重视项目储备,做好民营企业PPP项目推介工作 

  一是加强重大产业项目策划储备。按照超过各专项安排规模一定比例的要求加大项目储备,持续推进项目前期工作。对储备项目要持续动态更新,确保入库项目质量,对不符合条件的项目要及时调出、及时出清。 

  二是做好民营企业PPP项目推介工作。探索建立常态化、制度化的项目推介机制,分类施策支持民营企业参与PPP项目。对商业开发潜力大、投资规模适度、适合民间资本运营的PPP项目,积极支持民间资本控股。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂、民间资本难以独自承接的项目,鼓励民营企业采取混合所有制、联合投标体、成立基金等多种方式参与,发挥不同企业的比较优势。 

    

  参考文献: 

  [1]《亚洲城月度统计》 

  [2]《进一步激发民间有效投资活力促进经济转型发展的若干措施》 

  [3]《关于支持民营经济发展的若干意见》 

  [4]2019年政府工作报告》 

  [5]2019年亚洲城省政府工作报告》 

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