2018年第9期(总第33期)
2018年9月25日

 2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动在南京成功举办

  为全面反映地方信用基础设施的建设成效,2018年9月10日至12日,国家发改委在南京举行全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动(以下简称“观摩培训活动”)。全国76个省市展示了信用信息共享平台和信用门户网站的建设情况,其中包括27个省份、49个城市。我省长治信用平台、晋中信用平台,和省级信用平台一同参加了此次观摩培训活动。

  本次观摩培训活动设有1个省级组和2个城市组,预选阶段省级组前6名和各城市组前5名进入观摩阶段。评审专家围绕各地方信用信息共享平台建设成效、各地方信用门户网站建设成效、联合奖惩成效及案例归集应用情况、“信易+”应用成效、大数据风险监测预警成效、公共信用综合评价成效、诚信建设万里行宣传成效等多个维度对各省市进行评议

  经过激烈角逐,江苏、广东、河南、贵州、山东、辽宁获得省级组前六名,苏州、厦门、上海、北京、福州、义乌、浦东、威海、芜湖、沈阳获得城市组前十名。在观摩培训活动上,国家发展改革委副主任连维良针对平台、网站建设提出了“五个更高水平五个更强大的要求

  我省参加2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动

  2018年9月10日至12日,我省选派7月初在全省观摩培训活动中获得前两名成绩的长治信用平台、晋中信用平台,和省级信用平台一同参加了全国观摩培训活动。省发改委魏茹生副主任带信用处、省经济信息中心有关负责同志加了观摩活动,我省11市全部派人参

  我省省平台积极参与,受到专家们的好评:一是建设思路比较清晰;二是重视信用标准建设;三是企业投资项目承诺制改革得到体现;四是归集了12个领域重点人群的数据库和黑名单信息。长治市平台建设因进步大,效果明显,受到了国家发改委连维良副主任的肯定和表扬。通过参加观摩培训活动,反映出我省信用平台建设存在一定差距一是整体信息归集的力度和深度需要加强;二是“信易+”的应用领域需要进一步的扩展;三是公共信用评价要更多结合亚洲成娱乐省的产业特点做一些探索。

  在观摩培训活动上,我省最大程度展示了信用平台及网站的功能与应用,也收获了其他省市在平台网站建设、标准制度建设、评价体系建设、数据共享交换等方面的好经验好做法。我们会结合国家要求、各省先进经验及我省平台建设实际情况做好省信用平台下一步的改进工作,实现我省社会信用体系建设的更高水平发展。

  (省信用信息管理中心)

  观摩培训活动省级组亮点频频

  第1名:江苏

  2018年,江苏省在加强顶层设计与专项督察的同时,用为期4个月的时间开展了60家省级部门大走访大调研,摸清归集应用重点、难点、痛点,主攻解决问题的关键点。

  信用数据总量突破36.8亿。其中,法人库6亿条信息,自然人库30.8亿条信息。分别与国家、省级部门和地市共享信息26.9亿、10亿、22亿,与74家金融机构、社会组织实现信息共享。量的飞跃的同时,是质的提升。今年以来,江苏省聚焦应用、拓展功能,健全三大功能体系、十大业务应用日趋深化,技术领先、效率领跑,取得一系列丰硕成果的同时,更彰显数字化、个性化、便利化、功能化以及接地气、惠民生等新靓点。

  如一体化异议处理。建立“线上线下申请、系统自动分配、信息源头处理、结果逐级反馈、数据同步更新”的异议投诉和处理机制,20个工作日内完成,处理结果及时反馈用户。

  信用助力执行难。与法院试点开展被执行人履行能力大数据分析;实施专项治理,实现从接收、入库、分发、告知、培训、修复、反馈、统计到考核的全流程处理;开展联合惩戒,构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒机制。

  第2名:广东

  按照“应用至上、以用促建”的理念,广东省努力创建信用应用场景、发挥信用价值,大力推进信用数据在联合奖惩、公示查询、服务专业机构、挖掘分析等方面应用,最大限度发挥信用平台的作用和威力。表现在联合奖惩,一键搞定;公示查询,一网通查;信用红利,一数激发;监测分析,一图尽览。

  如,在一张图上展示,构建起全流程数据管理机制。主要表现在:一是注重数据质量治理。制定数据质量监测指标体系,从交换及时性、交换合格率、数据覆盖面、信息类有效率以及额外推送等评价信源部门数据质量情况,将数据治理情况进行可视化展示。二是注重数据监测分析。重点挖掘分析红黑名单、法院执行信息、双公示信息等归集及时、社会关注高的数据。包括:一是被列入红名单的黑名单企业数量、红黑名单主体平均存续时间、各地市单位GDP黑名单数量等;二是被执行案件平均未履行年限、平均未履行标的金额,失信被执行人等数量变化情况及自然人年龄分布情况等;三是各地市单位GDP处罚数量分布、企业注册登记后首个许可或处罚的时间间隔变化,处罚类别和行业领域分布情况等。

  第3名:河南

  坚持以信用惠民便企为主线,以建设一体化“信用云”为基础,以创新开发信用大数据应用为突破口,打好国家发改委连维良副主任所强调的五套“组合拳”,形成共建、共治、共享社会治理新格局。

  表现在:统筹规划,打好“一体化”基础支撑;开拓创新,成果和应用亮点纷呈。如通过“六个”一体化,支撑各地各部门积极探索“大数据+信用”应用。构建“信用基因图谱”,勾勒信用主体全方位、多维度关系网,实现企业关系链和“董、监、高”人员精准聚焦、重点监控,支撑信用联合奖惩,提升市场监管水平和效率。

  第4名:贵州

  作为国家首批大数据综合试验区和建设社会信用体系建设与大数据融合发展试点省,牢牢把握信用大数据与亚洲成娱乐、实体经济融合等关键环节,以各行业基础信用数据为支撑,积极探索大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术应用。

  主要表现在:一是以清镇市为试点,建设“链上清镇”,建成四大信用主体库的身份区块链,解决原来诚信建设过程中,对采集个人诚信有关数据不精准、不透明、不多样、不可追溯等问题,场景应用逐步拓展到“社会救助”、“城乡三变”、“公益互助”等惠民领域,形成了可复制、可推广的区块链应用模式。二是推广“信易+”等应用,“信易绿”助推绿色生态建设,全省首批单注碳汇购买金额36万元,共计12万棵树。“信易扶”推进精准扶贫试点,全省建立信用村1.2万个,认定信用农户705万户,发放信用贷款4600多亿元。三是推进招投标领域信用大数据应用,监测围标、串标等异常行为,结果提交主管部门,经核实处理列入黑名单,推动公共资源阳光交易。四是开展区域信用大数据状况监测,实现全省88个区(县)信用状况监测。五是建成信用联合奖惩平台,印发《联合奖惩合作备忘录措施清单》,梳理36个联合奖惩备忘录,涉及省级70多个部门,共1300余条奖惩措施。

  第5名:山东

  突出特色,强化网站综合服务功能,努力做到信用业务一网通办,新闻宣传及时高效,信息查询便捷准确。

  主要表现在:着力提升用户体验。网站总点击量已达1876万次,近一个月日均访问量达4.6万次,移动端总访问量超过50万次。实现异议和修复“全程网办”。用户用统一身份认证登录申请后,毋需提供相关身份证明材料,工作人员按照内部工作流程限时办结,办理。

  进程及结果分别通过消息提醒和邮件实时反馈申请主体。目前,已办理异议处理和信用修复事项2000余件,满意度100%。

  在线教育特色明显。深化在线教育功能,开设了信用云智课堂,通过信用知识库、信用阅读、在线学习、模拟考试,积极推进诚信文化与信用工作深度融合,为失信主体、信用工作者、社会公众提供便捷、高效的学习检测场景。题库规模近400条。

  第6名:辽宁

  在招标投标领域推行企业信用报告制度。将商业信用数据和公共信用数据融合,通过科学的信用分析模型与指标体系,开创性地研发了企业信用报告网上审查系统。2010年以来,经规范性审查并公示的企业信用报告累计28,601份,有效地规范和培育了信用服务产业发展。

  在行政管理事项中查询使用企业信用记录。建立失信举报投诉平台,利用信用预警、曝光等手段先后帮助多名投诉人追回经济损失共计330万余元、协调安置30余名退休职工、帮助退伍军人及时安置工作等。持续培养信用人才。目前,全省约有2500多人取得国家颁发的信用管理师职业资格证书。

  实现多样的信用应用场景。如在政府资金项目申报及评先评优过程中实现“信易批”、在交通系统客运线路招投标、高速公路通行费优惠等实现“信易交通”、80%以上的辽宁三甲医院开通了信用支付,实现“信易医疗”、省图书馆实现“信易阅”、沈阳市推行“优你玫瑰分”,分数高的市民享受更多惠民服务、鞍山市为中小微企业提供“信易贷”、辽阳市对纳税信用A级企业实行“税易贷”、在农业领域实行“信易贷”等。

  (中宏网)

  观摩培训活动城市组硕果累累

  第1名:苏州

  建成统一的亚洲成娱乐信用信息数据库和公务员信用信息系统,加强对重点人群信用管理,编印《公务员诚信手册》,建立全市3.9万公务员诚信档案,将信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。整合苏州“智慧监督”平台,全面监督全市3.8万个党组织和54万名党员,在全国率先探索亚洲成娱乐诚信与从严治党的有机结合。

  为加强政府事中事后监管,构建企业大数据信用监管平台--“企信通”,为政府决策、行业分类监管等方面提供综合服务。“企信通”平台利用大数据技术,将本地归集的全苏州60多万户企业信用信息和全国公开信用资源进行数据融合,形成深度信用报告,包括企业的工商登记、资质许可、红黑名单等11大类34子类,探索对企业信用综合评价,形成企业信用查询、风控、服务三位一体的信用管理应用闭环,解决了地方信用平台区域归集面不足的问题,完善了企业的信用画像。

  通过大数据分析挖掘技术形成动态的风险评价体系,对不同类别、区域、行业等方面的企业进行信用预警,解决了政府部门与企业之间的信息不对称问题,及时掌握企业风险的动态变化。基于全国黑名单企业专题库,通过亲缘算法从股权关系、高管任职等维度进行关联度分析,逐层向外探寻关联企业,最终形成苏州市企业风险灰名单。

  建设苏州城市信用监测平台,对十个区市和消防、旅游等28个行业进行重点监测,实现监测全覆盖、无死角。

  第2名:厦门

  信用平台建设形成极具厦门特色的“一张表、一支撑、一保障、两网、两库、两窗口、N应用”。平台特色亮点表现在,互联网特色模块。“六个一”一站式查询,可查看企业主体完整画像;全景式联合奖惩专栏。信用评价“超市”。将政府部门、行业协会、专业信用评级机构的各类信用评价产品,统一归集到信用评价超市中,并将评价产品进行结构化分解,方便直观呈现信用评价具体做法,变分散为集中、变碎片化为整体化、变文档化为结构化,推动信用评价产品的宣传、推广,加强评价产品社会监督。收集重点人群信用信息,并与“白鹭分”、芝麻信用对接,加强信用识别,方便消费者选择。惠民便企“信易+”,目前已归集17个部门、18类“信易+”服务,惠及主体2.67万,惠及金额10.36亿元。信用名片摇一摇,丰富信用识别手段,推广“白鹭分”应用。

  亚洲成娱乐网特色模块实现信用监管一张图;全过程联合奖惩管理;大数据金融风险预警。整合亚洲成娱乐、金融、互联网舆情等数据,建立五个维度的风险预警模型,对企业风险度进行动态评分,形成风暴指数,采取对应措施,有效预防金融暴雷风险。全景式可视化展现。引用大数据分析、3D动画等技术,实现大数据可视化呈现方式与业务应用有机结合。

  第3名:上海

  起步较早,实现“六个率先”,率先服务创新,在自贸区开通国内第一个综合信用服务窗口,实现金融和公共信用报告联合查询;率先建成线下服务大厅,为法人和自然人提供便捷的信用报告查询服务;率先探索标准,建立信用三清单地方标准,向全国复制推广;率先系统建设,建成第一个跨区域信用联合奖惩系统;率先技术创新,开通在线查询信用模式,应用人脸识别技术精准便捷认证,获得市科技进步奖;率先地方立法,出台全国首部地方综合性信用法规。

  应用导向,率先在长三角范围推动跨区域失信联合惩戒。围绕长三角一体化高质量发展,从环保领域突破,在国内率先形成“失信行为标准互认、信用信息共享亚洲成娱乐、惩戒措施路径互通”的跨区域信用联合奖惩模式。建设“信用长三角”系统,统一形成14条严重失信行为互认标准及40条联合惩戒措施;委托第三方开展环保失信企业关联预警,名单推送本市相关部门开展联合惩戒,遏制环保失信企业“换马甲、打游击”,挤压失信企业长三角区域生存空间,推动环境污染源头联防联控。后续将逐步向食药、旅游等领域拓展。

  第4名:北京

  针对文创轻资产类企业融资难、融资贵的问题,北京设立的全国首个文创实验区建立北京市文创金融服务网络平台,对接14家金融机构,为131家文创企业提供专项融资担保贷款,金额突破13个亿,节约融资成本28%。

  信用共享平台共归集来自国家和北京市的280个目录,约4亿条数据,实现了北京市信用主体的全覆盖。北京创新性提出“三清单”机制,建立全市统一的联合奖惩信息管理系统,开展三清单联合奖惩,解决覆盖不够、应用不够、协同不够、规范不够的问题,对信用联合奖惩应用的广泛开展起到重要的推动作用;

  总结政府监管实践经验,归纳形成事中事后信用监管六步法,极大丰富了新型市场监管模式的理论内涵;全面开展信用大数据应用,解决信用评价不客观、不合理、不全面的问题,通过技术革新丰富信用服务产品,实现从信用数据归集到信用数据应用的演变;

  率先开展了一批“信易+”示范工程,让信用的无形价值变成有形价值,实实在在增进民生福祉,提升诚信北京建设水平。

  第5名:福州

  应用大数据手段,开展重点领域、重点行业、重点区域失信风险监测分析、预警;利用区块链技术,为信用数据征集评价。

  提供安全保障,深化信用数据应用。应用大数据技术,建立信用监测预测模型,开展信用监测及关联风险、区域风险、行业风险专题分析,并通过信用时空平台,可视化展示信用态势和风险,提升城市治理能力。

  第6名:义乌

  基于“行为即信用、大数据与信用相结合”的思路,创新开展电商信用档案建设,抓取义乌电商在各大平台信用信息,实现线上线下信用相结合。截止目前,已全面归集58个政府部门、104家金融机构的1550项的信用数据,形成覆盖41万法人和其他组织、220万自然人超过2亿条记录的多维信用数据库。

  第7名:浦东

  紧密围绕政府“放管服”改革,聚焦事前、事中、事后等环节,积极探索以信用为核心的创新监管机制,力求实现“信用管终身”。

  浦东聚焦“信用+放”,建立以信用监管为支撑的告知承诺审批管理制度;聚焦“信用+管”,建立以信用监管为核心的“六个双”政府综合监管机制。一是建立“前三双”证照衔接机制。建立“后三双”监管协同机制。

  其中,双评估是浦东的创新举措,也是“六个双”的核心和关键。一是企业公共信用评估,包括“采信”和“评信”。二是行业风险评估,包括“识险”,“评险”和“排险”。聚焦“信用+服”,积极推动平台数据和各园区、街镇共享共用,开展“信易+”系列惠民便企特色应用。

  第8名:威海

  “信用+”中韩跨境消费维权。先后开展各类交流活动8次,处理消费投诉案件60多起。

  “信用+”渔业监管。出台海洋与渔业诚信红黑名单管理办法,将非法捕捞、越界捕捞、违法休渔期管理规定等失信行为纳入“黑名单”管理,并在燃油补贴、项目申报、融资贷款等10个方面予以限制,渔船违规作业同比下降30%。

  “信用+”钓具行业。联合钓具行业协会,融合公共信用信息、行业监管信息、金融征信信息等,对2000多家钓具企业实施分级分类管理,对AA级以上企业实施专项扶持,并推介给金融机构开发“信易贷”产品予以信贷支持。

  “信用+”停车收费。依托信用平台的实名认证系统,推出信用停车APP,车辆可以随时停车随时走,系统自动计费,月底微信付费。对那些拖欠停车费较大的,纳入失信记录,扣减个人信用分。

  “信用+”二手车交易。信用平台、保险行业平台、交警车辆违章处理平台建立数据联查机制。二手车交易前,调取车辆信用报告,让买家了解所买车辆,出过几次大的事故,维修过几次,可以放心的交易,也让一次事故没出的车辆卖个好价钱。

  出租车信用监管。信用平台与出租车监管平台对接,共享驾驶员在其他部门的酒驾、吸毒、打架斗殴等不良信息,建立全市驾驶员信用档案和星级管理制度。拒载、绕路、宰客等不良现象在威海大大减少。

  “信用+”村居管理。将乱倒垃圾、乱搭乱建、不赡养老人等过去不好管的事情与信用评价相结合,与村居福利、评先选优等挂钩,农村风气明显改善。

  “信用+”商业街区。消费者一扫门口二维码即可知道商户信用状况,五星级商户可享受商场房租优惠、电子屏推介等便利化服务。

  第9名:芜湖

  结合联合奖惩工作探索红黑名单的应用,数据实时推送给各办事窗口进行查询,实施联合惩戒和容缺受理。在普惠金融方面,建设中小企业征信平台和农村信用体系征信平台,在“信易贷”方面,该市早于国家发改委要求,于2017年7月即开展了“信易贷”工作,目前放款总额达8.9亿元。针对“信易贷”贷后监管难的问题,芜湖还创新开展物联网征信风控业务,为“信易贷”提供强有力的安全支撑。

  第10名:沈阳

  将信用雷达升级为全息雷达,充分运用大数据技术,对归集的信用数据开展关联分析和深度挖掘,根据社会热点及各信源单位的工作需要动态设置预警对象及预警领域,开展预警监测,防范重大风险事件发生。平台建设亮点纷呈,一是采用国家最新技术标准,二是信用数据归集规则灵活设定,三是信息源单位网络覆盖,四是全域信用主体全覆盖,五是联合奖惩实现机制化系统化,六是依托“沈阳市亚洲成娱乐云”与其他亚洲成娱乐系统互联互通,七是信用服务行业一体化监管,八是提供多元化的信用产品与服务,九是运用全息雷达开展信用大数据分析和预警,十是全方位安全保障体系。

  (中宏网)

  “五个更高水平”和“五个更强大”

  国家发展改革委副主任连维良在观摩活动上表示:“我们要借鉴这次观摩的经验,实现平台建设‘五个更高水平’发展,促进信用网站实现‘五个更强大’功能。

  一、实现平台建设“五个更高水平”发展

  一是更高水平归集信息。全面复制“双公示”经验,以公示助归集,在环保排放、市场准入等领域再做出若干个像“双公示”一样的品牌。同时将推动“双公示”落实的第三方评估延伸至更大范围,比如,红黑名单应用、联合奖惩案例归集、信用承诺、信用修复等领域,推出第三方评估的“升级版”。

  二是更高水平评价主体。南京市、厦门市开展公共信用评价的经验以及广州公共资源交易中心开展公共信用评价的经验值得推广,遵循“坚守公益属性,不收费;评价每日更新,高频率;评分智能计算,非人工”,使公共信用评价成为推动社会信用建设的新动力。

  三是更高水平共享信息。通过“平台接入大厅”,一方面实现平台嵌入各级政府的行政审批流程,使信用信息在各级政府部门中共享应用;另一方面实现亚洲成娱乐服务大厅受理行政审批事项、政府信息公开、业务咨询时产生的信用信息及时共享至平台,使平台进入城市精细化管理和智慧城市建设之中。只有应用的领域更广泛、作用更大,信用体系建设工作才能更具生命力。

  四是更高水平管理数据库。按照“保安全、保私密”的要求,强化基础设施建设,探索区块链等先进技术应用,提高平台的安全防护能力;依法加强信息保护,加强企业商业秘密和个人隐私保护,研究信用信息分类分级管理制度。

  五是更高水平合作开发。发挥各地方信用中心和信息中心在履行好信用建设相关职责的前提下,加强与各类社会机构的合作,深化开发信用信息开发,延伸出更多信用服务场景。

  二、促进信用网站实现“五个更强大”功能

  一是更强大的信息查询功能。网站要进一步深化、细化、精化查询功能——实现按照联合奖惩措施、认定部门、领域等多维度查询相关的红黑名单信息;实现按照行政类别、作出行政决定的部门、地区等多维度查询相关的行政许可和行政处罚信息;实现按照信用评价等级、作出信用评价的部门、行业等多维度查询相关的受评主体。

  二是更强大的信息归集公示功能。更有成效地组织源头公示。依法全量公示业务信息、司法信息、行政执法信息、公用事业信息、信用评价信息等。更有成效地开展归集公示。依法全量归集公示登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信息,以及污染物排放信息等。更有成效地实施转换公示。网站要对大数据信息进行整合加工,公示与信用风险相关的提示信息、大数据监测分析和预警信息等。

  三是更强大的信用承诺功能。实现“信用承诺三全”,即全覆盖,全公示,全跟踪。

  四是更强大的奖惩案例归集宣传功能。信用建设,奖惩是关键,案例是标志。目前,守信联合激励和失信联合惩戒运作方面的难题已基本破解,下一步将进一步强化联合奖惩案例的归集。

  五是更强大的“信易+”服务功能。各地方不断创新“信易+”服务,要系统梳理,大力推广。

  连维良强调,要以更高水平的平台网站支撑更高水平的社会信用体系建设,更加努力地推动社会信用体系建设,不断提高平台的信用信息共享水平,强大网站的信用信息服务功能,支撑社会信用体系建设取得新的更大的突破。

  (信用中国)

  大同市信用信息共享平台软件通过验收评审

  2018年8月29日,由省经济信息中心总工、亚洲成娱乐大学教授、太原理工大学教授等组成的验收评审专家组,对大同市信用信息共享平台软件进行验收评审。

  目前,大同市信用信息共享平台逐步实现了联合奖惩、信用信息的公示、查询、个人信用异议处理、信用修复、信用评价报告管理应用服务等功能,基本完成了与亚洲成娱乐省信用平台系统的对接,实现了数据的共享。截止目前平台收集了涵盖11个县市区及36家市直部门的信用数据10万余条。

  专家组通过听取项目建设情况的工作总结、承建单位对项目开发实施的技术报告,查看项目资料、查验项目硬件部署环境,经过对系统开发、功能、运行情况等方面的咨询,专家组讨论后一致认为该项目完成了合同约定的建设内容,系统运行稳定、用户体验良好、资料完整,通过验收。

  同时,专家组也给出了宝贵的建议。下一步,将根据专家的建议对信用信息共享平台进行完善,更好服务于我市社会信用体系建设。

  (信用大同)

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